Implicaciones Fiscales y Sectoriales de la Reforma a las transferencias Territoriales en Colombia

En este documento se analizan las implicaciones fiscales y sectoriales de la reforma a las transferencias territoriales que actualmente se debate en segunda vuelta en el Congreso. La reforma ajusta los montos que el gobierno nacional deber� transferir a las regiones y considera marginalmente la discusi�n sobre su distribuci�n sectorial y territorial. Las competencias de gasto no se consideran en el proyecto, por lo que el modelo de descentralizaci�n fiscal no sufrir� cambios sustanciales. Se concluye, en primer lugar, que el Sistema General de Participaciones establecido en 2001 ayud� a flexibilizar el manejo del presupuesto general de la Naci�n, y le ha permitido al gobierno nacional hacer ahorros importantes que, infortunadamente, no se han reflejado plenamente en sus resultados fiscales. Con lo aprobado en la primera legislatura, la administraci�n central podr�a mantener en el mediano plazo su actual postura fiscal y usar los ahorros potenciales para reducir su deuda. En caso de hundirse el proyecto, se compromete la sostenibilidad de sus finanzas. En segundo lugar, las transferencias han permitido avances importantes en materia de cobertura, especialmente en la educaci�n y la salud, aunque no se ha logrado su universalizaci�n. Entre tanto, pocos avances se registran en materia de eficiencia y calidad en la prestaci�n de estos servicios. Los pron�sticos sectoriales dependen, en buena parte, de los fondos p�blicos asignados en los pr�ximos a�os. Con el texto aprobado en la primera legislatura, se logra cobertura plena en el nivel b�sico de educaci�n y en el r�gimen subsidiado de salud.