One Size Fits All? Regional Differentiation and Rural Development Policy Un moule unique? Différenciation régionale et politiques de développement rural Sind alle Regionen gleich? Regionalen Differenzierung und die Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums

One Size Fits All? Regional Differentiation and Rural Development Policy Since enlargement the European Union has become more diverse in many socio‐economic, demographic and agricultural respects. A recent research project sponsored by DG Agriculture (SERA ‐ Study on Employment in Rural Areas) carried out a review of a broad range of regional statistics relating to rural labour markets. The results were presented within the framework of the OECD rural‐urban classification. A broad overview of the findings confirms the importance of two widely acknowledged processes of change, urbanisation and counter‐urbanisation. Overlaying these urban‐based centripetal and centrifugal processes both east‐west and north‐south differentiation affects particular socio‐economic aspects. The net result of this complex combination of (macro‐scale) processes is a tendency for accumulation of human capital in accessible significantly rural (SR) regions and a depletion of the remoter, sparsely populated predominantly rural (PR) regions. The emphasis upon macro‐scale patterns and trends complements the recent preoccupation of much rural development research upon localised ‘soft factors’. There is arguably scope for both in the design of rural policy Broad spatial processes should influence resource allocation, whilst localised advantages, such as strong human and social capital, good governance, networking, clusters and networks, entrepreneurial culture, and so on, can form the basis of strategies for intervention. L'élargissement a augmenté la diversité socio‐économique, démographique et agricole de l'Union européenne. Dans le cadre d'un récent projet de recherche financé par la DG Agriculture (SERA ‐ Study on Employment in Rural Areas), toute une série de statistiques régionales sur les marchés de l'emploi dans les zones rurales a été passée en revue. Les résultats ont été présentés selon la classifi cation des zones rurales et urbaines de l'OCDE. En général, ils confi rment l'importance de deux processus de développement biens connus : l'urbanisation et la contre‐urbanisation, c'est‐à dire le mouvement des grandes villes vers la campagne. En superposant ces deux processus centripètes et centrifuges à partir de l'urbain, certains aspects socio‐économiques présentent à la fois une différenciation est‐ouest et l'autre nord‐sud. Cette combinaison complexe de processus à grande échelle se traduit par une tendance à l'accumulation du capital humain dans les régions à composante rurale signifi cative (RS) accessibles et à sa raréfaction dans les régions à prédominance rurale (PR) plus éloignées, à population clairsemée. L'accent mis sur la structure et les tendances à l'échelle macroéconomique complémente l'accent mis récemment par de nombreuses recherches sur le développement rural sur les facteurs souples (soft factors) localisés. La défi nition des politiques rurales peut s'enrichir des deux approches. Des processus à large portée géographique devraient infl uencer l'allocation des ressources tandis que les avantages locaux comme un fort capital social et humain, une bonne gouvernance, l'existence et l'action de groupes et de réseaux, la culture d'entreprise, etc. peuvent être le fondement de stratégies d'intervention. Die Europäische Union ist seit ihrer Erweiterung im Hinblick auf zahlreiche sozioökonomische, demografi sche und landwirtschaftliche Aspekte vielfältiger geworden. Im Rahmen eines neuen, von der GD Landwirtschaft geförderten Forschungsprojekts (SERA, Study on Employment in Rural Areas) wurde eine breite Spanne regionaler Statistiken in Bezug auf die Arbeitsmärkte im ländlichen Raum ausgewertet. Die Ergebnisse wurden im Rahmen der OECD‐Einteilung in ländlich/städtisch dargestellt. Ein grober Überblick über die Ergebnisse bestätigt die Bedeutsamkeit zweier weithin anerkannter Veränderungsprozesse, die Urbanisierung und die Gegen‐Urbanisierung. Sowohl die Ost‐West‐ als auch die Nord‐Süd‐Abgrenzung, welche diese von den Städten ausgehenden, sowohl zentripetalen als auch zentrifugalen Prozesse überlagert, wirkt sich insbesondere auf die sozioökonomischen Aspekte aus. Diese komplexe Kombination von Prozessen (auf der Makroebene) führt netto zu einer Tendenz hin zur Akkumulation von Humankapital in leicht zugänglichen, ländlich geprägten (SR, Significantly Rural) Regionen und zu einem Abbau dessen in den abgeschiedeneren, dünn besiedelten überwiegend ländlichen (PR, Predominantly Rural) Regionen. Die Betonung auf Muster und Entwicklungen auf der Makroebene vervollständigt viele der jüngeren Forschungsarbeiten zur Entwicklung des ländlichen Raums, welche sich mit ortsgebundenen emotionalen und sozialen Kompetenzen (Soft Factors) beschäftigen. Die Gestaltung der Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums dürfte wohl für beides ausreichend Platz bieten. Umfassende räumliche Prozesse sollten sich auf die Verteilung der Ressourcen auswirken, während ortsgebundene Vorteile wie z.B. umfangreiches Human‐ und Sozialkapital, gute Governance, vernetztes Arbeiten, Gruppen und Netzwerke, Unternehmerkultur usw die Grundlage der Strategien für Politikeingriffe bilden können.