IDEAS home Printed from https://ideas.repec.org/p/zbw/fifore/287772.html
   My bibliography  Save this paper

Modellrechnungen für den Sechsten Tragfähigkeitsbericht des BMF

Author

Listed:
  • Werding, Martin
  • Läpple, Benjamin
  • Schirner, Sebastian

Abstract

Der demografische Alterungsprozess, der in Deutschland aktuell in eine akute Phase tritt, erzeugt Risiken für die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen. Die im Auftrag des Bundesministeriums der Finanzen erstellte Studie leistet Vorarbeiten für den Sechsten Tragfähigkeitsbericht des Ministeriums. Sie illustriert die Größenordnung und Bandbreite solcher Risiken mit Hilfe von Modellrechnungen für die zukünftige Entwicklung als Demografie-abhängig einzustufender öffentlicher Ausgaben. Ausgehend von amtlichen Bevölkerungsvorausberechnungen werden zunächst Hintergrundszenarien zur Entwicklung von Arbeitsmarkt und gesamtwirtschaftlichem Wachstum gebildet. Anschließend wird die Entwicklung öffentlicher Ausgaben für Alterssicherung, Gesundheit und Pflege, Leistungen an Arbeitslose sowie Bildung und Familien bis 2070 simuliert. Daraus werden Szenarien für die Entwicklung des gesamtstaatlichen Haushalts abgeleitet und nach einer auf EU-Ebene gebräuchlichen Methodik Indikatoren für dessen Tragfähigkeit in mittel- und langfristiger Perspektive berechnet. Die wichtigsten Resultate sind: I. Sowohl in einer eher optimistischen als auch in einer eher pessimistischen Basisvariante ergeben sich bei unveränderter Fortführung der gegenwärtigen Politik mehr oder weniger große Tragfähigkeitslücken. II. Trotz günstigerer Perspektiven für die demografische Entwicklung fallen die Tragfähigkeitslücken deutlich größer aus als in früheren Untersuchungen. Grund dafür ist - neben einer Verlängerung des Simulationszeitraums - vor allem eine krisenbedingte Verschlechterung der Ausgangssituation der öffentlichen Finanzen. III. Der erwartete Anstieg der Demografie-abhängigen Ausgaben hat sich wenig verändert. Einer leichten Dämpfung der Ausgaben für die Alterssicherung steht ein verstärkter Anstieg der Ausgaben für Gesundheit und Pflege gegenüber. IV. Um die Resilienz der öffentlichen Finanzen gegenüber neuen Schocks wiederherzustellen, sollte die Finanzpolitik den Schuldenstand mittelfristig auf maximal 60% des BIP begrenzen. V. Langfristige Tragfähigkeit erfordert Beiträge aus anderen Politikfeldern, insbesondere eine anhaltend hohe (Netto-)Zuwanderung, eine günstige Arbeitsmarktentwicklung sowie Anpassungen im Bereich der Ausgaben für Alterssicherung sowie für Gesundheit und Pflege. Neben Risiken aufgrund der demografischen Alterung werden in der Studie in Form eines Literaturüberblicks auch Herausforderungen für die öffentlichen Finanzen durch den Klimawandel und Maßnahmen zum Klimaschutz behandelt.

Suggested Citation

  • Werding, Martin & Läpple, Benjamin & Schirner, Sebastian, 2024. "Modellrechnungen für den Sechsten Tragfähigkeitsbericht des BMF," FiFo Reports - FiFo-Berichte 33, University of Cologne, FiFo Institute for Public Economics.
  • Handle: RePEc:zbw:fifore:287772
    as

    Download full text from publisher

    File URL: https://www.econstor.eu/bitstream/10419/287772/1/1884578691.pdf
    Download Restriction: no
    ---><---

    References listed on IDEAS

    as
    1. Agarwala, Matthew & Burke, Matt & Klusak, Patrycja & Mohaddes, Kamiar & Volz, Ulrich & Zenghelis, Dimitri, 2021. "Climate Change And Fiscal Sustainability: Risks And Opportunities," National Institute Economic Review, National Institute of Economic and Social Research, vol. 258, pages 28-46, November.
    2. Kamil Dybczak & Bartosz Przywara, 2010. "The role of technology in health care expenditure in the EU," European Economy - Economic Papers 2008 - 2015 400, Directorate General Economic and Financial Affairs (DG ECFIN), European Commission.
    3. Bonin, Holger & Krause-Pilatus, Annabelle & Rinne, Ulf & Gehlen, Annica & Molitor, Pia, 2020. "Selbstständige Erwerbstätigkeit in Deutschland (Aktualisierung 2020)," IZA Research Reports 93, Institute of Labor Economics (IZA).
    4. Alberto Alesina & Silvia Ardagna, 2013. "The Design of Fiscal Adjustments," Tax Policy and the Economy, University of Chicago Press, vol. 27(1), pages 19-68.
    5. Elmar Dönnebrink & Nils Grevenbrock, 2022. "Sustainability gap of public debt: importance of interest rates and a new decomposition with premia," Empirica, Springer;Austrian Institute for Economic Research;Austrian Economic Association, vol. 49(4), pages 1009-1030, November.
    6. Torben M. Andersen, 2020. "Fiscal Sustainability and Low Government Borrowing Rates," CESifo Forum, ifo Institute - Leibniz Institute for Economic Research at the University of Munich, vol. 21(01), pages 31-34, April.
    7. Stefano Battiston & Antoine Mandel & Irene Monasterolo & Franziska Schütze & Gabriele Visentin, 2017. "A climate stress-test of the financial system," Nature Climate Change, Nature, vol. 7(4), pages 283-288, April.
    8. Francesco Daveri & Guido Tabellini, 2000. "Unemployment, growth and taxation in industrial countries," Economic Policy, CEPR, CESifo, Sciences Po;CES;MSH, vol. 15(30), pages 48-104.
    9. Cogan, John F. & Taylor, John B. & Wieland, Volker & Wolters, Maik H., 2013. "Fiscal consolidation strategy," Journal of Economic Dynamics and Control, Elsevier, vol. 37(2), pages 404-421.
    10. Alan J. Auerbach & Jagadeesh Gokhale & Laurence J. Kotlikoff, 1991. "Generational Accounts: A Meaningful Alternative to Deficit Accounting," NBER Chapters, in: Tax Policy and the Economy, Volume 5, pages 55-110, National Bureau of Economic Research, Inc.
    11. Aretz, Bodo & Christofzik, Désirée I. & Scheuering, Uwe & Werding, Martin, 2016. "Auswirkungen der Flüchtlingsmigration auf die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen," Working Papers 06/2016, German Council of Economic Experts / Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung.
    12. Fuchs, Johann & Weber, Brigitte, 2005. "Neuschätzung der Stillen Reserve und des Erwerbspersonenpotenzials für Westdeutschland (inkl. Berlin-West)," IAB-Forschungsbericht 200515, Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB), Nürnberg [Institute for Employment Research, Nuremberg, Germany].
    13. Fuchs, Johann & Weber, Brigitte, 2005. "Neuschätzung der Stillen Reserve und des Erwerbspersonenpotenzials für Ostdeutschland (einschl. Berlin-Ost)," IAB-Forschungsbericht 200518, Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB), Nürnberg [Institute for Employment Research, Nuremberg, Germany].
    14. David Amaglobeli & Wei Shi, 2016. "How to Assess Fiscal Implications of Demographic Shifts: A Granular Approach," IMF Fiscal Affairs Department 2016/002, International Monetary Fund.
    15. Katia Berti, 2013. "Stochastic public debt projections using the historical variance-covariance matrix approach for EU countries," European Economy - Economic Papers 2008 - 2015 480, Directorate General Economic and Financial Affairs (DG ECFIN), European Commission.
    16. David Amaglobeli & Wei Shi, 2016. "How to Assess Fiscal Implications of Demographic Shifts; A Granular Approach," IMF Fiscal Affairs Department 16/02, International Monetary Fund.
    Full references (including those not matched with items on IDEAS)

    Most related items

    These are the items that most often cite the same works as this one and are cited by the same works as this one.
    1. Werding, Martin, 2016. "Modellrechnungen für den vierten Tragfähigkeitsbericht des BMF [Simulations for the 4th Sustainability Report]," FiFo Reports - FiFo-Berichte 20, University of Cologne, FiFo Institute for Public Economics.
    2. Aretz, Bodo & Christofzik, Désirée I. & Scheuering, Uwe & Werding, Martin, 2016. "Auswirkungen der Flüchtlingsmigration auf die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen," Working Papers 06/2016, German Council of Economic Experts / Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung.
    3. Werding, Martin, 2014. "Demographischer Wandel und öffentliche Finanzen: Langfrist-Projektionen 2014-2060 unter besonderer Berücksichtigung des Rentenreform-Pakets der Bundesregierung," Working Papers 01/2014, German Council of Economic Experts / Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung.
    4. Agarwala, Matthew & Burke, Matt & Klusak, Patrycja & Mohaddes, Kamiar & Volz, Ulrich & Zenghelis, Dimitri, 2021. "Climate Change And Fiscal Sustainability: Risks And Opportunities," National Institute Economic Review, National Institute of Economic and Social Research, vol. 258, pages 28-46, November.
    5. Junlae Kim & Seiyong Kim, 2020. "The Impact of Population Characteristics and Government Budgets on the Sustainability of Public Buildings in Korea’s Regional Cities," Sustainability, MDPI, vol. 12(14), pages 1-15, July.
    6. Werding, Martin & Runschke, Benedikt & Schwarz, Milena, 2024. "Alterungsschub und Rentenreform: Simulationen für GRV und Beamtenversorgung," Working Papers 01/2024, German Council of Economic Experts / Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung.
    7. Philip Arestis & Ayşe Kaya & Hüseyin Şen, 2018. "Does fiscal consolidation promote economic growth and employment? Evidence from the PIIGGS countries," European Journal of Economics and Economic Policies: Intervention, Edward Elgar Publishing, vol. 15(3), pages 289-312, November.
    8. Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung (ed.), 2007. "Das Erreichte nicht verspielen. Jahresgutachten 2007/08 [The gains must not be squandered. Annual Report 2007/08]," Annual Economic Reports / Jahresgutachten, German Council of Economic Experts / Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung, volume 127, number 200708.
    9. Dirk Foremny & Agnese Sacchi & Simone Salotti, 2017. "Decentralization and the duration of fiscal consolidation: shifting the burden across layers of government," Public Choice, Springer, vol. 171(3), pages 359-387, June.
    10. Reicher, Claire, 2014. "Systematic fiscal policy and macroeconomic performance: A critical overview of the literature," Economics - The Open-Access, Open-Assessment E-Journal (2007-2020), Kiel Institute for the World Economy (IfW Kiel), vol. 8, pages 1-37.
    11. Diego Wachs & Jorge Onrubia, 2021. "Automatic adjustment mechanisms in public pension reforms: Effects over fiscal sustainability, adequacy, and fairness," Working Papers 2021-05, FEDEA.
    12. Ms. Majdeline El Rayess & Avril Halstead & Jason Harris & Mr. John Ralyea & Alexander F. Tieman, 2019. "Indonesia's Public Wealth: A Balance Sheet Approach to Fiscal Policy Analysis," IMF Working Papers 2019/081, International Monetary Fund.
    13. Jabłonowski, Janusz & Müller, Christoph, 2014. "A fiscal outlook for Poland: Update 2014. Background paper prepared for the World Bank's Country Economic Memorandum (CEM) for Poland," FZG Discussion Papers 54, University of Freiburg, Research Center for Generational Contracts (FZG).
    14. Eddie Casey & Joe Durkan & David Duffy, 2013. "Fiscal Consolidation Strategies: Evidence from the International Experience," Open Access publications 10197/5999, School of Economics, University College Dublin.
    15. Carlos Rondón-Moreno, 2022. "Debt and Taxes: Optimal Fiscal Consolidation in the Small Open Economy," Working Papers Central Bank of Chile 941, Central Bank of Chile.
    16. Verico, Kiki, 2017. "Indonesia towards 2030 and beyond: A Long-Run International Trade Foresight," MPRA Paper 79530, University Library of Munich, Germany.
    17. Fuchs, Johann & Söhnlein, Doris & Weber, Brigitte & Weber, Enzo, 2016. "Ein integriertes Modell zur Schätzung von Arbeitskräfteangebot und Bevölkerung," IAB-Forschungsbericht 201610, Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB), Nürnberg [Institute for Employment Research, Nuremberg, Germany].
    18. Szunomár, Ágnes, 2019. "A digitális nagy ugrás. Lassulás és modernizációs stratégiaváltás Kínában [The great digital leap. Deceleration and a change in modernisation strategy in China]," Közgazdasági Szemle (Economic Review - monthly of the Hungarian Academy of Sciences), Közgazdasági Szemle Alapítvány (Economic Review Foundation), vol. 0(12), pages 1312-1346.
    19. Susanne Neheider & Ludger Schuknecht, 2013. "Wachstum und Konsolidierung: ein Gegensatz?: zur Diskussion um "Austeritätspolitik" und "Wachstumsfalle"," Vierteljahrshefte zur Wirtschaftsforschung / Quarterly Journal of Economic Research, DIW Berlin, German Institute for Economic Research, vol. 82(2), pages 25-37.
    20. Martin Werding & Christoph Schinke, 2014. "Sustainability of Public Finances in Germany: Simulations for the Medium and Long Run," ifo Forschungsberichte, ifo Institute - Leibniz Institute for Economic Research at the University of Munich, number 64.

    More about this item

    Keywords

    demographische Alterung; öffentliche Finanzen; Alterssicherung; Gesundheit; Pflege; Arbeitslosigkeit; Bildung; Familienpolitik; fiskalische Tragfähigkeit; Demographic Ageing; Public Finances; Old-ageProvision; Health Care; Long-term Care; Unemployment; Education; Family Policy; Fiscal Sustainability;
    All these keywords.

    JEL classification:

    • E27 - Macroeconomics and Monetary Economics - - Consumption, Saving, Production, Employment, and Investment - - - Forecasting and Simulation: Models and Applications
    • H50 - Public Economics - - National Government Expenditures and Related Policies - - - General
    • H60 - Public Economics - - National Budget, Deficit, and Debt - - - General
    • J11 - Labor and Demographic Economics - - Demographic Economics - - - Demographic Trends, Macroeconomic Effects, and Forecasts
    • J20 - Labor and Demographic Economics - - Demand and Supply of Labor - - - General

    NEP fields

    This paper has been announced in the following NEP Reports:

    Statistics

    Access and download statistics

    Corrections

    All material on this site has been provided by the respective publishers and authors. You can help correct errors and omissions. When requesting a correction, please mention this item's handle: RePEc:zbw:fifore:287772. See general information about how to correct material in RePEc.

    If you have authored this item and are not yet registered with RePEc, we encourage you to do it here. This allows to link your profile to this item. It also allows you to accept potential citations to this item that we are uncertain about.

    If CitEc recognized a bibliographic reference but did not link an item in RePEc to it, you can help with this form .

    If you know of missing items citing this one, you can help us creating those links by adding the relevant references in the same way as above, for each refering item. If you are a registered author of this item, you may also want to check the "citations" tab in your RePEc Author Service profile, as there may be some citations waiting for confirmation.

    For technical questions regarding this item, or to correct its authors, title, abstract, bibliographic or download information, contact: ZBW - Leibniz Information Centre for Economics (email available below). General contact details of provider: https://edirc.repec.org/data/fikoede.html .

    Please note that corrections may take a couple of weeks to filter through the various RePEc services.

    IDEAS is a RePEc service. RePEc uses bibliographic data supplied by the respective publishers.