Los mecanismos extraordinarios de pago a proveedores de las Administraciones Públicas en España

El deterioro de las finanzas públicas en España durante la crisis económica estuvo acompañado de un incremento significativo de los plazos de pago de las Administraciones Públicas a sus proveedores y, por tanto, de su deuda comercial. En particular, el total de obligaciones pendientes de pago consolidadas de las AAPP, partida contable que permite aproximar este tipo de deuda, alcanzó un 8,1% del PIB en 2011, según las Cuentas Financieras de la Economía Española, frente al 5,3% del PIB en 2007 y el 4% del PIB observado en promedio anual en el período de 1997 2007. Del total de la deuda comercial existente en 2011, cerca del 75% correspondía a las CCAA y CCLL. En este contexto, desde el año 2012 el Estado ha adoptado distintas medidas con el objetivo de reducir los volúmenes de deuda comercial de las Administraciones Territoriales, en el marco de las tres fases del denominado Plan de Pago a Proveedores y a través de los fondos liberados por el Fondo de Liquidez Autonómica (FLA) para el pago a proveedores. En paralelo, se han aprobado nuevas regulaciones que pretenden reducir de una manera estructural los períodos de pago a los proveedores por parte de las AAPP. En este artículo se describen los mecanismos extraordinarios de pago a proveedores desarrollados en España en los últimos años y se analizan sus efectos. El resto del artículo se estructura de la siguiente manera. La sección segunda repasa las distintas políticas instrumentadas para reducir la deuda comercial de las AAPP. En la sección tercera se describe su impacto tanto sobre el crédito comercial y el período medio de pago de las AAPP como sobre su endeudamiento y la actividad económica. La sección cuarta resume las principales conclusiones.