Combattre la pauvret� dans le Congo en situation de post-conflict

1. Dans le premier axe nous �voquerons bri�vement quelques d�finitions et les principales causes de la pauvret�. Selon la Banque Mondiale, la croissance �conomique est la meilleure politique contre la pauvret�. Cependant, elle constate que la croissance �conomique n'est pas synonyme de r�duction des in�galit�s ou de diminution de la pauvret�. Celle-ci a plusieurs causes et exige plus que la simple croissance pour la combattre. Nous y donnons aussi quelques �l�ments sp�cifiques qui distinguent la pauvret� urbaine de la pauvret� rurale. 2. Le deuxi�me axe compare la situation du Congo (R�publique D�mocratique du Congo-RDC) avec celle de ses voisins sur les crit�res de l'indicateur du d�veloppement humain (IDH ou HDI). La situation socio�conomique du Congo se r�sume en ces termes: l'�conomie est bloqu�e et l'Etat ne dispose ni d'institution financi�re de grande envergure, ni de groupe d'hommes (bourgeoisie locale) d'affaires qui peuvent financer l'�conomie: d�s lors, l'Etat congolais se doit de r�unir les capacit�s de remettre la machine en marche avec la participation de tous les acteurs de d�veloppement (secteur public, secteur priv�, secteur associatif) afin de renverser les tendances n�gatives de beaucoup d'indicateurs de d�veloppement humain pour le pays. Quelques strat�gies de lutte contre la pauvret� en g�n�rale sont trait�es. 3. En troisi�me lieu, nous donnerons quelques r�flexions sur les contraintes li�es au facteur Temps dans la lutte contre la pauvret�. Combattre la pauvret� dans la p�riode de transition ne peut �tre valable que si cela s'inscrit dans une dynamique de d�veloppement global et durable (en d'autres termes, les r�sultats positifs obtenus doivent se reproduire). Dans le cas du Congo, les r�ponses doivent �tre trouv�es � deux types de questions: Les questions li�es au Temps dans la lutte contre la pauvret� (temps sociologique et �conomique, strat�gies � court terme et � long terme). La pauvret� elle-m�me �tant multidimensionnelle, elle n'a pas une d�finition univoque dans l'espace et dans le temps et ne peut �tre combattue par une seule action. D�s lors dans un pays o� les structures socio-�conomiques sont d�sarticul�es, les capacit�s de r�ceptivit� ou d'absorption des innovations culturelles et morales � apporter peuvent exiger un temps long. Les strat�gies de lutte contre la pauvret� m�me pendant la p�riode de transition doivent donc se d�finir dans un processus coh�rent de d�veloppement de l'ensemble de la soci�t�. Celui-ci (le d�veloppement) �tant d�fini comme un ensemble des changements de structures associ�s � la g�n�ration, � la r�partition, � l'utilisation du surplus �conomique. Dans ce m�me cadre, le temps sociologique renvoie aux strat�gies de formation, de sensibilisation pour am�liorer la participation de la population � tous les stades qui concernent la prise de d�cisions sur son devenir et le contr�le sur l'utilisation des ressources. Pour cela la d�mocratisation et la libert� des espaces culturels d'expression et de rencontre doivent �tre une priorit� pour �vacuer la situation anomique qui cr�e une soci�t� sans r�gles ni sanction sociale pour les gestionnaires politiques. La lutte contre la pauvret� doit compter sur la construction d'un capital social productif qui recr�e des rep�res et des r�f�rences qui incitent � la recherche de l'int�r�t g�n�ral pour sortir de ce qu'on pourrait appeler "culture des pauvres" (la reproduction de la pauvret�). Les questions li�es aux moyens sociaux et financiers � mettre en oeuvre pour stimuler le d�veloppement �conomique � court et � long termes. La croissance et la construction de la soci�t� ne se r�alisent pas sur les exclusions qui constituent une des causes fondamentales de la pauvret�. La solidarit� est une t�che de la collectivit� et non du priv�. Cependant, le capital social productif suppose une articulation particuli�re de tous les acteurs de d�veloppement: secteur public, secteur priv� (march�) et secteur associatif. Cette articulation n�cessite �galement du temps (Temps �conomique). Le temps �conomique est r�gul� par le march� efficace. Ce dernier est aujourd'hui caract�ris� par une explosion du secteur informel qu'il conviendrait de r�cup�rer. Le probl�me qui se pose � ce niveau est celui de savoir si le pays, la RDC, dispose d'une capacit� d'absorption des moyens financiers et autres qui peuvent �tre mis � sa disposition. 4. Enfin le quatri�me axe conclura sur quelques pistes de r�flexions concernant les strat�gies � court et long termes pour lutter contre la pauvret� dans le Congo d'aujourd'hui. L'Etat doit retrouver son r�le de r�gulateur et de redistributeur. Il doit cr�er les conditions de reprise en relan�ant des programmes de cr�dit et des travaux publics (infrastructures) pour d�velopper la capacit� d'absorption par les entreprises et les m�nages des moyens mis � la disposition du Congo. Une r�flexion sur les instruments budg�taires (affectations des ressources) et fiscaux doit �tre men�e pour voir dans quelle mesure on peut diminuer les co�ts et proposer la gratuit� de certains services sociaux bien cibl�s � court terme pour une visibilit� imm�diate de nouvelles actions de l'Etat reconstruit.