The Political Viability of Carbon Pricing: Policy Design and Framing in British Columbia and California

The adoption of climate policies with visible, substantial costs for households is uncommon because of expected political backlash, but British Columbia's carbon tax and California's cap‐and‐trade program imposed such costs and still survived vigorous opposition. To explain these outcomes, this article tests hypotheses concerning policy design, framing, energy prices, and elections. It conducts universalizing and variation‐finding comparisons across three subcases in the two jurisdictions and uses primary sources to carry out process tracing involving mechanisms of public opinion and elite position‐taking. The article finds strong support for the timing of independent energy price changes, exogenous causes of election results, reducing the visibility of carbon pricing, and using public‐benefit justifications, as well as some support for making concessions to voters. By contrast, the effects of the use of revenue, industry exemptions/compensations, and making polluters pay are not uniform, because the effects of revenue use depend on how it is embedded in coalition building efforts and a middle path between exempting or compensating industry and burdening it appears to be more effective than pursuing just one or the other approach. 鉴于可预期的政治反对，采用给家庭带来显著成本的气候政策并不常见，然而，不列颠哥伦比亚省实行的碳政策与加利福尼亚州的碳排放总量管制与交易计划却强制施加了这类成本并仍然挺过了强烈反对。为解释这些结果，本文检验了有关政策设计、政策制定、能源价格和选举的假设。本文对这两个管辖区中的三个子案例进行了一般化比较和差异识别比较，并使用原始数据执行一项追踪过程，后者涉及与舆论和精英政治立场相关的机制。本文发现，独立的能源价格变化，选举结果的外部起因，碳定价可见性的减少，使用有益于公众的正当理由等方面存在强烈支持，对选民做出让步也存在部分支持。相反的是，税收使用、产业豁免/补偿机制、以及让污染者买单所产生的效果并不统一，因为前者取决于其如何被置于联盟建构工作，而在豁免或补偿产业及烧碳之间选择一条中间路径似乎比仅追求其中一种方法更为有效。 La adopción de políticas climáticas con costos visibles y sustanciales para los hogares es poco común debido a la reacción política esperada, pero el impuesto al carbono de la Columbia Británica y el programa de tope y comercio de California impusieron tales costos y aún sobrevivieron a la oposición vigorosa. Para explicar estos resultados, este documento prueba hipótesis sobre el diseño de políticas, la elaboración, los precios de la energía y las elecciones. Realiza comparaciones de universalización y búsqueda de variaciones en tres subcajas en las dos jurisdicciones y utiliza fuentes primarias para llevar a cabo el rastreo de procesos que involucran mecanismos de opinión pública y toma de posición de élite. El documento encuentra un fuerte apoyo para el momento de los cambios independientes en los precios de la energía, causas exógenas de los resultados electorales, la reducción de la visibilidad de los precios del carbono y el uso de justificaciones de beneficio público, así como cierto apoyo para hacer concesiones a los votantes. Por el contrario, los efectos del uso de los ingresos, las exenciones / compensaciones de la industria y hacer que los contaminadores paguen no son uniformes, porque el primero depende de cómo se integra en los esfuerzos de construcción de coaliciones y parece un camino intermedio entre eximir o compensar a la industria y cargarla. para ser más efectivo que seguir solo uno u otro enfoque.