Une gouvernance métropolitaine de la réindustrialisation. Les enseignements du projet de mutation de la Vallée de la Chimie lyonnaise

Coupler développement économique métropolitain et transition écologique fait émerger de nouvelles formes de gouvernance territoriale. L'article en examine les ressorts à partir du cas du projet de réindustrialisation de La Vallée de la Chimie lyonnaise. Ce projet est caractérisé par une gouvernance territoriale riche d'enseignements. D'abord, par ses caractéristiques territoriales : une action publique locale cible un espace qui ne correspond à aucun périmètre politico-administratif et nécessite de mobiliser du foncier industriel privé. Ensuite, cette gouvernance s'appuie sur des outils peu communs : une charte et un appel à projets innovant, qui cadrent le partenariat public-privé et donnent lieu à des interactions multiples entre industriels implantés, porteurs de projets extérieurs et acteurs publics multiples. Un « acteur projet » ad hoc de la Métropole, dit Mission Territoriale, est délégataire de la régulation du jeu d'acteurs. Loin d'être en marge de la gouvernance, l'État tient un rôle important, qui l'amène à réconcilier ses fonctions de contrôle des installations industrielles et de développement de l'industrie. Enfin, cette gouvernance est au service d'une réindustrialisation qui ne se réduit pas au seul élargissement de la base productive et compétitive du territoire. Elle vise aussi à assurer l'existence urbaine des installations industrielles, d'autant plus importante que certaines (énergies renouvelables, recyclage de matières, phytoremédiation) constitueront le socle de la transition écologique du territoire métropolitai