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Analisis del sistema panameno de investigacion agropecuaria

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  • Ekboir, Javier M.
  • de Herrera, Adys Pereira
  • Becerra, Franklin
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    Abstract

    Panam� tiene una econom�a dual con unas pocas actividades altamente competitivas y otras que se desarrollaron gracias a pol�ticas de sustituci�n de importaciones. Estas pol�ticas influyeron sobre el sistema p�blico de investigaci�n. Durante 15 a�os, los objetivos m�s importantes de este sistema fueron el apoyo a productores que vend�an en el mercado interno y el fomento de las actividades tradicionales de exportaci�n. La competitividad y la comercializaci�n no eran relevantes. As�, las instituciones de investigaci�n desarrollaron programas para los productos tradicionales de los peque�os y medianos productores (granos b�sicos y ganader�a). La estabilidad de las pol�ticas proteccionistas y el deficiente control de la calidad de la investigaci�n permitieron el mantenimiento de programas de trabajo poco relevantes. Al mismo tiempo, las instituciones de investigaci�n y transferencia se organizaron en base a la concepci�n lineal de la ciencia, que desincentivaba interacciones fuera de las instituciones. Estas pol�ticas se agotaron en la d�cada del 80 y forzaron la implementaci�n de programas de ajuste estructural. En el nuevo entorno las exportaciones se diversificaron gracias a una activa participaci�n del sector privado. La mayor parte de las tecnolog�as para los productos no tradicionales fue importada. Las instituciones p�blicas de investigaci�n tuvieron una participaci�n limitada en el desarrollo de tecnolog�as para estos productos, limit�ndose a investigaciones relativamente sencillas. Las transformaciones de la econom�a indujeron la aparici�n de nuevos agentes innovadores, nuevas fuentes de financiamiento de la investigaci�n y nuevas demandas. En general, las instituciones p�blicas no han podido adaptarse al entorno m�s din�mico por la falta de experiencia en la interacci�n con otros agentes (privados o p�blicos), por dificultades para adaptarse a cambios externos y porque las modificaciones en los incentivos ofrecidos a investigadores y administradores se han limitado a aspectos de financiamiento, sin considerar el resto de los est�mulos, especialmente la calidad de las investigaciones y las interacciones con otros agentes del sistema de innovaci�n. El futuro de las exportaciones agropecuarias est� comprometido por la creciente competencia internacional, por la vulnerabilidad de la producci�n agropecuaria a la aparici�n de nuevos problemas t�cnicos, por problemas en las estructuras de comercializaci�n y por la debilidad del sistema nacional de innovaci�n. El fortalecimiento del sistema de innovaci�n requiere redise�ar los sistemas de investigaci�n y extensi�n, para crear nuevas interacciones con otros agentes e introducir nuevos incentivos a los investigadores y administradores de la investigaci�n.

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    Paper provided by CIMMYT: International Maize and Wheat Improvement Center in its series Economics Working Papers with number 7679.

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    Length:
    Date of creation: 2003
    Date of revision:
    Handle: RePEc:ags:cimmew:7679

    Contact details of provider:
    Postal: Apdo. Postal 6-641, 06600 Mexico, D.F.
    Phone: +52(55) 5804-2004
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    Web page: http://www.cimmyt.org/
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    Related research

    Keywords: Panama; Research and Development/Tech Change/Emerging Technologies;

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    1. Wallace E. Huffman & Richard E. Just, 2000. "Setting Efficient Incentives for Agricultural Research: Lessons from Principal-Agent Theory," American Journal of Agricultural Economics, Agricultural and Applied Economics Association, vol. 82(4), pages 828-841.
    2. Ekboir, Javier M. & Boa, Kofi & Dankyi, A.A., 2002. "Impact Of No-Till Technologies In Ghana," Economics Program Papers 23721, CIMMYT: International Maize and Wheat Improvement Center.
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