Tracking Climate Finance: What and How?

Developed countries have committed under the international negotiations to jointly mobilising USD 100 billion per year by 2020 for climate change mitigation and adaptation in developing countries. Yet consistent and comprehensive data to track this commitment are currently lacking. Such data will also help governments and the private sector understand how much and what type of climate finance is flowing today, so as to be able to evaluate progress and effectiveness of international climate finance flows. Estimates based on available data are highly uncertain and incomplete, highlighting several challenges in establishing a robust tracking system. A more political question is what should be the internationally agreed definition of “climate finance” or, absent agreement on that, what types of flows or activities might count towards the USD 100 billion? On the more technical side, challenges include clearly defining flows and sources of international climate finance, determining the cause and effect of flows, and establishing the boundaries of finance flowing towards climate change action. This paper considers what data are currently available to track climate finance, and demonstrates the complex nature of financial flows through examples across international and domestic as well as public and private flows. The examples highlight questions on how to count and track climate finance. Les pays développés se sont engagés dans le cadre de négociations internationales à mobiliser ensemble 100 milliards de dollars par an d’ici à 2020 au service de l’atténuation du changement climatique et de l’adaptation à ses effets dans les pays en développement. Cependant, des données cohérentes et détaillées permettant de suivre l’application de cet engagement font aujourd’hui défaut. Ces informations aideraient aussi les pouvoirs publics et le secteur privé à connaître le volume et la nature des financements actuellement consacrés au domaine du climat, ce qui leur permettrait d’évaluer les progrès et l’efficacité des flux internationaux de financement climatique. Les estimations établies à partir des données disponibles sont très incertaines et incomplètes, d’où il ressort plusieurs problèmes auxquels se heurte la mise en place d’un solide système de suivi. Une question de caractère plus politique est celle de savoir en quels termes il convient de définir d’un commun accord à l’échelon international le « financement climatique » ou, à défaut d’accord sur cette définition, quels types de flux ou d’activités pourraient entrer en ligne de compte dans ces 100 milliards de dollars. Sous un angle plus technique, la difficulté consiste notamment à définir précisément les flux et les sources de financement climatique international, à mettre en évidence les causes et les effets des flux, ainsi qu’à déterminer les limites du financement de l’action pour le climat. Ce rapport examine quelles données sont aujourd’hui disponibles pour assurer un suivi du financement climatique, et fait apparaître la complexité des flux financiers au travers d’exemples de flux internationaux et intérieurs, ainsi que publics et privés. Ces exemples mettent en relief les questions que soulèvent les modalités de comptabilité et de suivi du financement climatique.