Towards Consistent and Effective Carbon Pricing in Germany?

Germany committed itself to challenging greenhouse gas (GHG) emission reduction targets to 2020 and beyond. It has implemented a composite mix of policy measures to achieve its climate change mitigation goals, including a range of market-based instruments. These measures have helped reduce domestic GHG emissions, as well as achieve other policy objectives. However, they have generated multiple (explicit and implicit) carbon prices, which can reduce the overall cost-effectiveness of climate change mitigation policy. This paper examines the carbon prices that have emerged from the implementation of three key market-based instruments in Germany: energy taxes, vehicle taxes and the EU Emissions Trading System. It also reviews the use of feed-in tariffs to promote electricity generation from renewable sources, with a focus on the implied GHG abatement costs and the interactions with other environmental policy instruments. This Working Paper relates to the 2012 OECD Environmental Performance Review of Germany: http://www.oecd.org/environment/environmentalcountryreviews/oecdenvironmentalperformancereviewsge rmany2012.htm L’Allemagne s’est engagée à respecter des objectifs ambitieux de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) en 2020 et ultérieurement. Elle met en oeuvre tout un éventail de mesures pour atteindre ses objectifs d’atténuation du changement climatique, et notamment divers instruments économiques. Ces mesures ont contribué à réduire les émissions nationales de GES, et à atteindre d’autres objectifs. Cependant, il en découle plusieurs prix du carbone (explicites et implicites), qui risquent de nuire à l’efficacité globale par rapport aux coûts de son action. Le présent rapport examine les prix du carbone qui se dégagent de l’application de trois instruments économiques clés en Allemagne : les taxes sur l’énergie, les taxes sur les véhicules et le système d'échange de quotas d'émission de l’UE. Il aborde aussi le recours aux tarifs d’achat pour encourager la production d’électricité moyennant des sources renouvelables, en mettant l’accent sur les coûts implicites de réduction des émissions de GES et les interactions avec d’autres instruments de la politique d’environnement. Ce document de travail se rapporte à l’Examen environnemental de l'OCDE de l’Allemagne, 2012 : http://www.oecd.org/fr/environnement/examensenvironnementauxparpays/examensenvironnementaux delocdeallemagne2012.htm