L'emploi public et les trajectoires d'insertion des jeunes

Analyser le rôle de l'emploi dans le secteur public dans l'insertion des jeunes permet de mieux cerner qui sont les jeunes passant par ce secteur et d'évaluer l'importance de cet employeur dans leur parcours d'insertion. À partir d'un échantillon de jeunes sortis du système scolaire en 1998 et qui ont connu au moins un épisode d'emploi dans la fonction publique dans les trois années suivantes, neuf parcours types d'insertion ont été construits. Si ces trajectoires ne permettent pas de préjuger du rôle du passage par l'emploi dans le secteur public dans l'accès à un statut de fonctionnaire titulaire ou un CDI du secteur privé pour cette cohorte, elles permettent néanmoins d'éclairer la façon dont ces itinéraires se construisent différemment, en particulier pour les hommes et les femmes. On remarquera néanmoins que l'analyse porte sur une période de bonne conjoncture économique où l'emploi des jeunes a bénéficié aussi des créations massives d'emplois aidés dans le secteur public (les emplois jeunes sont créés en 1997). Ainsi, les jeunes femmes de cette cohorte accèdent rapidement au marché interne de la fonction publique : elles sont en proportion plus élevée et ont une plus grande chance d'accéder au statut de fonctionnaire à l'issue de la formation initiale. À l'inverse, les jeunes hommes ont plus souvent des trajectoires où l'emploi public est tardif dans le parcours. Plus généralement, les trajectoires marquées par un passage assez long dans un emploi public sont davantage féminines, alors que les hommes ont une plus grande probabilité d'appartenir à des trajectoires dont l'état dominant est le CDD du secteur privé, l'emploi jeune ou le chômage. À cet effet vient s'ajouter celui du niveau de qualification, puisqu'il y a davantage de femmes diplômées dans les trajectoires d'insertion rapide dans le secteur public, et plus d'hommes diplômés dans celles où le secteur privé domine. Mais indépendamment de cette répartition, les jeunes des trajectoires passant par le secteur public ont des niveaux de qualification plus élevés. Cette typologie montre également la place occupée par l'emploi dans le secteur public contractuel dans l'insertion des jeunes, cet emploi ne débouchant pas toujours sur un CDI ou sur le statut de fonctionnaire. Au-delà de la typologie obtenue, l'estimation des probabilités d'accès au statut de fonctionnaire d'une part et d'un CDI d'autre part, permet d'appréhender le rôle de l'emploi en CDD dans le secteur public. Ainsi, être passé par un emploi antérieur en CDD (de plus de 6 mois) accroît les chances de se stabiliser dans le secteur public si et seulement si cet emploi s'est effectué dans le secteur public. Une expérience d'emploi en CDD dans le secteur privé a, en revanche, moins de chances de conduire au statut de fonctionnaire