Transferencia de propiedad y formalización de ocupaciones sobre terrenos baldíos: experiencias comparadas y articulado propuesto para su implementación

El presente documento utiliza la experiencia comparada de los Estados Unidos y Brasil en materia de formalización de ocupaciones de baldíos, así como un diagnóstico de la situación actual de las zonas con mayor potencial de baldíos adjudicables (Caquetá y Vichada) para sugerir cambios en la legislación actual, con miras a permitir la formalización masiva de ocupaciones actuales sobre terrenos baldíos de la Nación bajo criterios de equidad, progresividad y eficiencia económica, en zonas específicas caracterizadas por la débil presencia histórica del Estado y los altos niveles de informalidad en la tenencia de la tierra. Con ello se busca recomendar figuras de acceso a predios del Estado, así como sobre regímenes de transición que eviten la generación de nuevos conflictos, atendiendo la realidad rural del país, especialmente con relación a las situaciones de ocupantes que hoy explotan predios de la Nación y no son considerados por la normatividad actual como sujetos de reforma agraria. ***** This document suggest changes in current legislation for the adjudication of land rights for occupants of public land in Colombia. This suggested legislation is supported in a diagnostic about the present situation in the regions with the greatest presence of public lands and informal rights in the country (Caquetá and Vichada), and the comparative experience of the United States and Brazil with their massive programs of land titling for occupations of public lands. We formulate a program allowing for the massive formalization of current occupations under criteria of constitutional equity, progressivity and economic efficiency, in specific areas characterized by the weak historical presence of the state and the high levels of informality in land rights. This proposal suggests juridical procedures for access to state property, as well as transitional regimes that avoid the generation of new conflicts. We think this proposal sufficiently considers the rural reality of the Colombian countryside, especially in relation to the situations of occupants not considered as subjects of agrarian reforms in the current legal framework even though they productively exploit public lands.