Evaluación de impacto del esquema de incentivos a la investigación académica desplegado en Uruguay (2008-2016)

El objetivo de este trabajo es determinar si el esquema de incentivos a la investigación académica, desplegado a partir del 2008, tuvo efectos en la generación de conocimiento, cuantitativa y cualitativamente, aproximado a través de publicaciones en SCOPUS y del factor de impacto. La evaluación de un conjunto de apoyos con posibles efectos directos e indirectos en toda la comunidad académica implica el desafío de encontrar un contrafactual no contaminado. Para eso, se utiliza a doctores con formación de grado en el país pero que residan fuera y no hayan recibido, durante el período de tratamiento, ningún tipo de apoyo del esquema de incentivos implementado en nuestro país. Esta estrategia de identificación resulta novedosa en las evaluaciones realizadas en la materia. A partir del estimador semiparamétrico de diferencias en diferencias de Abadie (2005) se obtiene que, si bien las publicaciones totales uruguayas en SCOPUS se han cuadriplicado en lo que va del siglo, la brecha existente entre los investigadores radicados dentro y fuera del país se incrementó. Asimismo, se identifican efectos heterogéneos por área de conocimiento, tanto en publicaciones, donde el incremento de la brecha es aún mayor en las ciencias médicas y de la salud y en las ingenierías y tecnologías, como en el factor de impacto, donde se puede encontrar un efecto positivo, es decir, una disminución de la brecha, tanto en ciencias sociales como en humanidades.