Teoria do Equilíbrio Pontuado: uma análise da execucao orcamentária no Estado do Rio de Janeiro (2002-2018)

Este estudo tem o objetivo de analisar, sob o suporte da Teoria do Equilíbrio Pontuado, a execucao orcamentária no Estado do Rio de Janeiro, Brasil, de 2002 a 2018, para identificar os períodos estáveis ou de mudancas bruscas (atípicos). As análises foram realizadas com os dados atualizados para o dia 31 de dezem-bro de 2018. Os testes de Kolmogorov-Smirnov e de Shapiro-Wilk foram utilizados para verificar a normalida-de ou nao das pontuacoes a fim de identificar, no histograma, se a distribuicao é normal ou leptocúrtica, com o nível de confianca de 5 %. Os resultados apontaram que as tomadas de decisoes na execucao orcamentária da despesa liquidada por grupo de natureza e por funcoes de governo apresentaram comportamentos atí-picos. Existem períodos de equilíbrio com interrupcoes, o que corrobora a hipótese central de que a Teoria do Equilíbrio Pontuado é válida para analisar o comportamento das variacoes orcamentárias no Estado do Rio de Janeiro. Conclui-se que os orcamentos desse Estado sao elaborados de forma incremental, mas suas execucoes tem padrao de equilíbrio com interrupcoes. Esta pesquisa contribui para o avanco da literatura nas análises sobre a execucao da política orcamentária ao incluir a receita orcamentária total e as despesas liquidadas por grupo de natureza de pessoal nos testes empíricos. Teoricamente, destacam-se as contribui-coes sobre as discussoes acerca da elaboracao dos orcamentos no Brasil, as questoes de interferencias na execucao orcamentária por mudancas partidárias e o desequilíbrio financeiro.******The study aims to discuss from the punctuated equilibrium theory (pet) budget execution in Rio de Janeiro, Brazil, between 2002 and 2018, to detect periods of stability or sudden (atypical) changes. The analyses are performed using updated data as of December 31, 2018. The Kolmogorov-Smirnov and Shapiro-Wilk tests are employed to determine the normality or not of scores and identify on the histogram whether the distribution is normal or leptokurtic with the same 5 % confidence level. The results suggest that decision-making in the budget execution of expenditure settled by nature group and by government function exhibited atypical behaviors. There are periods of equilibrium with interruptions, which corroborates the central hypothesis that the pet is valid to analyze the behavior of budget variations in Rio de Janeiro. It is concluded that state budgets are drawn up incrementally, but their executions have a pattern of equilibrium with interruptions. This research contributes to advan-cing the literature on the analyses of the implementation of budgetary policy by including total budget income and expenditure settled by nature group in the empirical tests. Theoretically, it adds to the discussions on budget planning in Brazil, interferences in budget execution due to partisan changes, and financial imbalance.******El estudio tiene el objetivo de analizar desde la Teoría del Equilibrio Puntuado la ejecución presupuestaria en el Estado de Rio de Janeiro, Brasil, de 2002 a 2018, para identificar los períodos esta-bles o de cambios bruscos (atípicos). Los análisis se realizaron con los datos actualizados para el 31 de diciembre de 2018. Las pruebas de Kolmogorov-Smirnov y de Shapiro-Wilk se utilizaron para averiguar la normalidad o no de las puntuaciones con el fin de identificar en el histograma si la distribución es nor-mal o leptocúrtica con el mismo nivel de confianza del 5 %. Los resultados apuntaron que las tomas de decisiones en la ejecución presupuestaria del gasto liquidada por grupo de naturaleza y por funciones de gobierno presentaron comportamientos atípicos. Hay períodos de equilibrio con interrupciones, lo que corrobora la hipótesis central de que la Teoría del Equilibrio Puntuado es válida para analizar el com-portamiento de las variaciones presupuestarias en Rio de Janeiro. Se concluye que los presupuestos del Estado son elaborados de forma incremental, pero sus ejecuciones tienen patrón de equilibrio con interrupciones. Esta investigación aporta al avance de la literatura en los análisis sobre la ejecución de la política presupuestaria al incluir los ingresos presupuestarios totales y los gastos liquidados por grupo de naturaleza de personal en las pruebas empíricas. Teóricamente, destacan las contribuciones sobre las discusiones sobre la elaboración de los presupuestos en Brasil, las cuestiones de interferencias en la ejecución presupuestaria por cambios partidistas y el desequilibrio financiero.