Les politiques économiques ont contribué aux fortes créations d’emplois en France de 2016 à 2019

L’économie française a connu, de 2016 à 2019, une forte croissance de l’emploi, avec plus d’un million d’emplois marchands créés en quatre ans. De nombreuses réformes ont été mises en œuvre et ont pu contribuer à ce dynamisme : baisses de coût du travail (crédit d’impôt pour la compétitivité et l’emploi CICE en 2013 et pacte de responsabilité et de solidarité PRS en 2015), loi El Khomri en 2016, ordonnances sur le travail en 2017 et loi Pénicaud en 2018. Cet article revient sur l’effet de la baisse du coût du travail, à partir du modèle de prévision et de simulation pour la France de la Banque de France (FR- BDF). Sous l’hypothèse que ces mesures auraient été intégralement financées, nous estimons que les allègements du coût du travail grâce au CICE-PRS auraient permis de créer près de 240 000 emplois marchands sur le million d’emplois créés entre fin 2015-fin 2019, soit 24 % des créations d’emplois. Cette évaluation est sensiblement plus élevée que celles publiées cette année par France Stratégie (comprises entre 100 000 emplois pour l’estimation microéconométrique sur 2013-2016 et 160 000 emplois pour l’estimation macroéconomique sur 2013-2017). Cet écart s’explique principalement par la période plus longue retenue ici (2013-2019), ce qui souligne l’importance de prendre en compte le temps long de montée en charge de l’effet des politiques économiques.