Advanced Search
MyIDEAS: Login to save this article or follow this journal

Zones Franches Urbaines : quels effets sur l'emploi salarié et les créations d'établissements ?

Contents:

Author Info

  • Patrick Sillard
  • Roland Rathelot

Abstract

[eng] France set up 41 “Urban Free Zones” (Zones Franches Urbaines: ZFUs) on 1 January 2004 to replace selected “Urban Regeneration Zones” (Zones de Redynamisation Urbaine: ZRUs). In ZFUs, businesses enjoy a fi veyear exemption from employers’ social contributions, corporate income tax, local business tax, and property tax. To assess the impact of these measures on paid employment and business creation, we estimated the change in both variables for ZFUs and for a control group of ZRUs that did not change status. We determined the control group by matching (“propensity scores” method) to allow for the selection bias affecting the choice of ZFUs in the total ZRU set. We calculated rates of change for the ZRU-to-ZFU transition year and later years. We fi nd a signifi cant positive impact of the shift to ZFU status on business and job creation. However, the effects should be qualifi ed. Two-thirds of the increase in gross fl ows of local business units is due to an infl ux of economic activities from areas not targeted by the measures (i.e., these are transfers, not outright business creation). The presence of a ZFU does not appear to have a signifi cant adverse impact on neighbouring areas. The cost per job created or transferred to ZFUs seems high, but we lack evaluations of policies aimed at similar objectives with which we could compare the ZFU system. [fre] 41 Zones Franches Urbaines (ZFU) ont été créées le . 1er janvier 2004 pour remplacer certaines Zones de Redynamisation Urbaine (ZRU). Dans les ZFU, les établissements bénéfi cient pour une durée de cinq ans d’exonérations de charges patronales, d’impôt sur les sociétés, de taxe professionnelle et de taxe foncière. Pour évaluer l’impact de ces mesures sur l’emploi salarié et les créations d’établissements, l’évolution de ces deux variables est calculée pour les ZFU et pour un groupe témoin de ZRU restées ZRU. Ce groupe témoin est déterminé par appariement afi n de tenir compte du biais de sélection des zones ZFU dans l’ensemble des Zones Franches Urbaines: quels effets sur l’emploi salarié et les créations d’établissements? ZRU (méthode des scores de propension). Les calculs d’évolution portent sur l’année de la transition entre ZRU et ZFU ainsi que sur les années suivantes. L’impact du classement en ZFU sur les créations d’établissement et d’emplois s’avère alors signifi catif et positif. Cependant, ces effets doivent être relativisés: l’augmentation des fl ux bruts d’établissements résulte pour les deux tiers d’un déplacement d’activités économiques en provenance de zones non ciblées par le dispositifs (transferts et non pas création d’établissements ex nihilo). . Le voisinage ne semble pas souffrir signifi cativement de la présence d’une zone franche. Le coût par emploi créé ou déplacé vers les ZFU par le dispositif semble élevé mais il n’existe pas d’évaluation de politique portant sur des objectifs similaires à laquelle le comparer. [ger] 41 abgabenfreie Stadtgebiete (Zones Franches Urbaines, ZFU) wurden am 1. Januar 2004 gegründet und traten an die Stelle der Gebiete der städtischen Redynamisierung (Zones de Redynamisation Urbaine, ZRU). In den ZFU sind die Unternehmen fünf Jahre lang von den Arbeitgeberabgaben, der Körperschaftssteuer, der Gewerbesteuer und der Grundsteuer befreit. Um die Auswirkungen dieser Maßnahmen auf die Beschäftigung und die Existenzgründung zu evaluieren, wird die Entwicklung dieser beiden Variablen für die ZFU und für eine Gruppe von ZRU, die ZRU blieben, ermittelt. Diese Gruppe wird durch paarweise Zusammenstellung bestimmt, um die Verzerrung bei der Auswahl der ZFU unter allen ZRU zu berücksichtigen („Propensity-Score-Methode“). Die Entwicklung wird für das Jahr des Übergangs von den ZRU zu den ZFU sowie die darauffolgenden vier Jahre errechnet. Die Einstufung als ZFU hat auf die Existenzgründung und die Beschäftigung signifi kante und positive Auswirkungen. Allerdings müssen diese Effekte relativisiert werden denn die Zunahme der Bruttozufl üsse von Unternehmen resultiert zu zwei Dritteln aus einer Verlagerung von Wirtschaftstätigkeiten aus nicht von diesen Maßnahmen betroffenen Gebieten (d. h. Verlagerungen und keine wirklichen Existenzgründungen). Für die Nachbarschaft scheint die Anwesenheit eines solchen Gebiets keine negativen Folgen zu haben. Die Kosten, die durch die Schaffung oder Verlagerung von Arbeitsplätzen in solche Gebiete entstehen, sind hoch es liegt aber keine politische Bewertung ähnlicher Maßnahmen vor, mit der ein Vergleich angestellt werden könnte. [spa] El 1 de enero de 2004 se crearon 41 Zonas Francas Urbanas (ZFU) para sustituir algunas Zonas de Redinamización Urbana (ZRU). En las ZFU, los establecimientos disfrutan durante cinco años de exoneraciones de cargas patronales, del impuesto de sociedades, del impuesto de actividad profesional y del impuesto sobre bienes inmuebles. Para valorar el impacto de estas medidas en el empleo asalariado y la creación de establecimientos, se calcula la evolución de estas dos variables para las ZFU y para un grupo de control de las ZRU que siguen siendo ZRU. Este grupo de control se determina por encuentro para tener en cuenta el sesgo de selección de las zonas ZFU en el conjunto de las ZRU (método de los índices de propensión). Los cálculos de evolución se refi eren al año de transición entre las ZRU y las ZFU, así como a los siguientes años. El impacto de la clasifi cación en ZFU sobre la creación de establecimientos y de empleos resulta entonces signifi cativo y positivo. No obstante, estos efectos deben relativizarse: el aumento de los fl ujos brutos de establecimientos procede en los dos tercios de de los casos del desplazamiento de actividades económicas procedentes de zonas no determinadas por los dispositivos (traslados y no creación de establecimientos ex nihilo). La vecindad no parece sufrir signifi cativamente por la presencia de una zona franca. El coste por empleo creado o trasladado hacia los ZFU por el dispositivo parece elevado, pero no existe evaluación de política sobre objetivos similares para compararlo.

Download Info

If you experience problems downloading a file, check if you have the proper application to view it first. In case of further problems read the IDEAS help page. Note that these files are not on the IDEAS site. Please be patient as the files may be large.
File URL: http://dx.doi.org/doi:10.3406/estat.2008.7021
Download Restriction: no

File URL: http://www.persee.fr/articleAsPDF/estat_0336-1454_2008_num_415_1_7021/estat_0336-1454_2008_num_415_1_7021.pdf?mode=light
Download Restriction: no

Bibliographic Info

Article provided by Programme National Persée in its journal Economie et statistique.

Volume (Year): 415 (2008)
Issue (Month): 1 ()
Pages: 81-96

as in new window
Handle: RePEc:prs:ecstat:estat_0336-1454_2008_num_415_1_7021

Note: DOI:10.3406/estat.2008.7021
Contact details of provider:
Web page: http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/revue/estat

Related research

Keywords:

References

No references listed on IDEAS
You can help add them by filling out this form.

Citations

Citations are extracted by the CitEc Project, subscribe to its RSS feed for this item.
as in new window

Cited by:
  1. Buda, Rodolphe, 2011. "Séries longues d'emploi salarié régional sectoriel français 1967–2006
    [French sectoral and regional salaried employment long run time series 1967-2006]
    ," MPRA Paper 34888, University Library of Munich, Germany.
  2. Mathieu Bunel & Jean-Pascal Guironnet, 2011. "Earning Inequalities Between and Within Nests," Working Papers halshs-00868198, HAL.
  3. Florian MAYNERIS & Loriane PY, 2013. "The efficiency of enterprise zone programs Some conflicting results?," Discussion Papers (IRES - Institut de Recherches Economiques et Sociales) 2013025, Université catholique de Louvain, Institut de Recherches Economiques et Sociales (IRES).
  4. Gobillon, Laurent & Magnac, Thierry & Selod, Harris, 2010. "Do Unemployed Workers Benefit from Enterprise Zones? The French Experience," CEPR Discussion Papers, C.E.P.R. Discussion Papers 8084, C.E.P.R. Discussion Papers.
  5. Mireille Elbaum, 2011. "Le financement de la protection sociale : quelles perspectives au-delà des solutions miracles," Documents de Travail de l'OFCE, Observatoire Francais des Conjonctures Economiques (OFCE) 2011-27, Observatoire Francais des Conjonctures Economiques (OFCE).
  6. Pauline Givord, 2011. "Essay on Four Issues in Public Policy Evaluation," Sciences Po publications info:hdl:2441/53r60a8s3ku, Sciences Po.
  7. Jean-Pascal Guironnet & Matthieu Bunel, 2011. "Earning Inequalities Between and Within Nests: A Multilevel Modeling Approach Applied to the Case of France," Economics Working Paper Archive (University of Rennes 1 & University of Caen), Center for Research in Economics and Management (CREM), University of Rennes 1, University of Caen and CNRS 201118, Center for Research in Economics and Management (CREM), University of Rennes 1, University of Caen and CNRS.
  8. Anthony Briant & Miren Lafourcade & Benoît Schmutz, 2012. "Can Tax Breaks Beat Geography? Lessons from the French Enterprise Zone Experience," PSE Working Papers halshs-00695225, HAL.
  9. Roland Rathelot & Patrick Sillard, 2009. "Impact of Urban Free Zones (Zones Franches Urbaines: ZFUs on Paid Employment and Business Creation)," Economie et Statistique, Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques, vol. 415, pages 81-96., March.
  10. repec:hal:wpaper:halshs-00575100 is not listed on IDEAS
  11. Adrien Lorenceau, 2009. "L'impact d'exonérations fiscales sur la création d'établissements et l'emploi en France rurale : une approche par discontinuité de la régression," PSE Working Papers halshs-00575100, HAL.

Lists

This item is not listed on Wikipedia, on a reading list or among the top items on IDEAS.

Statistics

Access and download statistics

Corrections

When requesting a correction, please mention this item's handle: RePEc:prs:ecstat:estat_0336-1454_2008_num_415_1_7021. See general information about how to correct material in RePEc.

For technical questions regarding this item, or to correct its authors, title, abstract, bibliographic or download information, contact: (Equipe PERSEE).

If you have authored this item and are not yet registered with RePEc, we encourage you to do it here. This allows to link your profile to this item. It also allows you to accept potential citations to this item that we are uncertain about.

If references are entirely missing, you can add them using this form.

If the full references list an item that is present in RePEc, but the system did not link to it, you can help with this form.

If you know of missing items citing this one, you can help us creating those links by adding the relevant references in the same way as above, for each refering item. If you are a registered author of this item, you may also want to check the "citations" tab in your profile, as there may be some citations waiting for confirmation.

Please note that corrections may take a couple of weeks to filter through the various RePEc services.