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Revenu minimum et redistribution optimale des revenus : fondements théoriques

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  • François Bourguignon

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[fre] Pièce maîtresse du système de protection sociale, le RMI occupe une place essentielle dans le système redistributif français. Ses effets potentiellement désincitatifs sur l’activité de ses bénéficiaires font toutefois débat entre ceux qui privilégient l’insertion sur le marché du travail au nom d’un principe d’efficacité ou d’inclusion sociale et ceux qui défendent le droit de toute personne à un revenu minimum au nom d’un principe d’équité, même au risque de réduire le niveau d’emploi. Sous certaines hypothèses, l’optimum social justifie le principe d’un revenu minimum garanti pour les individus dont la productivité du travail est très faible, a fortiori nulle. Ce revenu se présente comme une combinaison de transferts forfaitaires, de transferts sous conditions de ressources et/ou d’un impôt sur le revenu éventuellement «négatif». En inférant la productivité du travail à partir du revenu du travail observé, on essaye de déterminer empiriquement la redistribution optimale pour les bas revenus à partir de deux fonctions de bien-être social. La première justifie le dispositif actuel du RMI. La seconde resterait favorable aux bas revenus tout en donnant des fondements à la Prime pour l’emploi. Le revenu minimum à garantir aux personnes dont la productivité est la plus basse et la façon dont celui-ci se modifie avec l’activité sont alors fonction avant tout de la volonté redistributive de la société, autrement dit de son aversion plus ou moins grande pour l’inégalité, et de l’inégalité des revenus avant redistribution. . En élargissant le cadre théorique initial dans une perspective plus dynamique, l’hypothèse d’une relative inertie de l’offre de travail des plus défavorisés peut être abandonnée si on intègre l’activité de formation. Ce n’est plus alors le travail en tant que tel qui devrait être encouragé mais également l’activité de formation. Une véritable requalification augmenterait leur employabilité et les inciterait davantage à s’insérer sur le marché du travail. [eng] Minimum integration income is a major element of the social security system and plays a key role in the French redistributive system. Nevertheless, its potentially discouraging effects on its recipients' working patterns have triggered a debate between those who favour labour market integration in the name of an efficiency or social inclusion principle and those who defend everyone's right to a minimum income in the name of a principle of equity, even at the risk of reducing the level of employment. Some hypotheses suggest that the social optimum justifies the principle of a minimum guaranteed income for individuals whose labour productivity is very low if not zero. This income is presented as a combination of lump sum transfers, means-based transfers and/ or a possibly "negative" income tax. We infer labour productivity from observed earned income to try and empirically determine the optimal redistribution for low incomes based on two social welfare functions. The first justifies the current minimum integration income mechanism. The second is found to be favourable to low incomes while giving grounds for the employment premium. Therefore, the minimum income to be guaranteed to the individuals with the lowest productivity and the way in which this income changes in keeping with working patterns are first and foremost dependent on society's redistributive will, i. e. its more or less great aversion to inequality, and on the inequality of incomes before redistribution. The expansion of the initial theoretical framework to encompass a more dynamic perspective shows that the hypothesis of a relatively inert labour supply among the most disadvantaged can be discarded when training is included. Hence, it is no longer work as such that should be encouraged, but also training. A real requalification effort would increase their employability and give them more of an incentive to join the labour market. [ger] Ais Kernstück des sozialen Schutzsystems kommt dem Mindesteinkommen zur Eingliederung im französischen Umverteilungssystem eine wesentliche Rolle zu. Seine Effekte, die möglicherweise den Arbeitswillen der Begünstigten hemmen, sorgen allerdings für eine Debatte zwischen denjenigen, die der Eingliederung in den Arbeitsmarkt aus Gründen der Effizienz oder der sozialen Eingliederung den Vorzug geben, und denjenigen, die das Recht eines jeden Menschen auf ein Mindesteinkommen aus Gründen der Gerechtigkeit - sei es auch um den Preis, das Beschäftigungsniveau zu senken - verteidigen. Unter Zugrundelegung bestimmter Annahmen rechtfertigt das soziale Optimum den Grundsatz eines garantierten Mindesteinkommens für diejenigen Menschen, deren Arbeitsproduktivität gering, a fortiori ist. Ein solches Einkommen stellt eine Kombination aus Pauschaltransfers und Transfers, die von den Einkünften abhangen und/oder gegebenenfalls eine "negative" Einkommensteuer voraussetzen, dar. Bei Einbeziehung der Arbeitsproduktivität auf der Grundlage des beobachteten Arbeitsentgelts soll die für die Niedrigeinkommen optimale Umverteilung anhand zweier Funktionen des sozialen Wohlergehens empirisch bestimmt werden. Die erste Funktion würde das derzeitige System des Mindesteinkommens zur Eingliederung rechtfertigen. Die zweite würde die Niedrigeinkommen begünstigen und zugleich eine Beschäftigungspramie rechtfertigen. Das Mindestein-kommen, das den Personen, deren Produktivität am geringsten ist, garantiert wird, und dessen Anderung entsprechend der Tätigkeit hangen somit insbesondere vom Umverteilungswillen der Gesellschaft, mit anderen Worten von ihrer mehr oder weniger grossen Abneigung gegenüber der Ungleichheit, sowie von der Ungleichheit der Einkünfte vor der Umverteilung ab. Bei Ausweitung des ursprünglichen theoretischen Rahmens in einer dynamischeren Perspektive kann die Annahme einer relativen Tragheit des Arbeitsangebots der am meisten benachteiligten Personen aufgegeben werden, wenn die Ausbildung mit einbezogen wird. Zu fördern ware dann nicht mehr die Arbeit ais solche, sondern auch die Ausbildung. Eine wirkliche Neuqualifizie-rung würde deren Beschäftigungsfahigkeit erhöhen und einen verstarkten Anreiz für eine Eingliederung in den Arbeitsmarkt darstellen. [spa] Elemento clave dei sistema de proteccion social, el RMI (renta minima de insercion) ocupa un puesto determinante en el sistema redistributivo francés. Sus efectos potencialmente desincitativos sobre la actividad de sus beneficiarios son objeto de debate entre aquellos que propugnan la insercion sobre el mercado laboral abogando por el principio de eficacia o de inclusion social y los que defienden el derecho de cada individuo a una renta minima segun un principio de equidad, aun con el riesgo de reducir el nivel de empleo. Siguiendo ciertas hipotesis, el optimo social justifica el principio de una renta minima garantizada para aquellos individuos cuya productividad en el trabajo es muy baja, a fortiori nula. Esta renta resulta ser una combinacion de transferencias fijas, de transferencias limitadas en funcion de los ingresos propios y/a de un impuesto sobre la renta posiblemente « negativo ». Infiriendo la productividad laboral de la renta laborai registrada, tratamos de determinar de manera emplrica la redistribucion éptima para las rentas bajas a partir de dos funciones de bienestar social. La primera justifica el programa actual dei RMI. La segunda abogarla por las bajas rentas y al mismo tiempo daria argumentos a favor de la prima para el empleo. La renta minima a garantizar para los individuos cuya productividad es la mas baja y su evolucion en funcion de la actividad dependen ante todo de la voluntad redistributiva de la sociedad, o sea de su aversion mas o menos fuerte por la desigualdad, y de la desigualdad de la renta antes de la redistribucion. Ampliando el marco teorico inicial en una perspectiva mas dina, lllica, puede descartarse la hipotesis de una relativa inercie de la oferta laboral de los mas desfavorecidos, si se toma en cuenta la actividad de formacion. Va no seria solo el trabajo en si lo que deberlamos sostener, sino también la actividad de formacion. Una verdadera nueva cualificacion aumentarla la capacidad de los mas desfavorecidos a ocupar un empleo y les incitarla mas a insertarse en el mercado laboral.

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Article provided by Programme National Persée in its journal Economie et statistique.

Volume (Year): 346 (2001)
Issue (Month): 1 ()
Pages: 187-204

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Handle: RePEc:prs:ecstat:estat_0336-1454_2001_num_346_1_7436

Note: DOI:10.3406/estat.2001.7436
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  1. Philippe Mongin, 2008. "Sur le revenu de solidarité active," Revue d'économie politique, Dalloz, vol. 0(4), pages 433-474.
  2. repec:hal:journl:halshs-00638149 is not listed on IDEAS
  3. Muriel Pucci & Hélène Zajdela, 2004. "Quel loisir pour les allocataires du RMI ? L'arbitrage consommation/loisir revisité," Cahiers de la Maison des Sciences Economiques r04106, Université Panthéon-Sorbonne (Paris 1).

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