Macroprudential Policy Tools in Norway: Strengthening Financial System Resilience

In Norway house prices have risen to high levels, associated with very strong credit growth, in a context of low interest rates. Such a combination was in many countries a contributory factor to the 2008- 09 crisis. The Norwegian authorities have been well aware of the problem. Below-target inflation and low interest rates abroad have kept policy interest rates low. “Macro-prudential” tools have been developed as additional policy instruments with a view to strengthen the banking system’s resilience to possible shocks and dampen systemic risk. This chapter notes that although authorities seem to have succeeded in containing over-heating pressures in the housing market, high levels of household indebtedness persist, a phenomenon which was an important factor in the last major Norwegian recession. The chapter also provides some longer run considerations on resource allocation in the housing market. This Working Paper relates to the 2014 OECD Economic Survey of Norway (www.oecd.org/eco/surveys/economic-survey-norway.htm). Les instruments macroprudentiels en Norvège : Renforcer la résilience du système financier En Norvège, les prix des logements ont atteint des niveaux élevés ; parallèlement, le crédit a connu une très forte hausse, sur fond de taux d’intérêt faibles. Dans de nombreux pays, cette conjonction a contribué à la crise de 2008-09. Les autorités norvégiennes sont bien conscientes de ce problème. L’inflation étant inférieure à l’objectif et les taux d’intérêt étant modestes à l’étranger, les taux directeurs sont restés à un niveau très bas. Les pouvoirs publics ont élaboré, en plus de leur panoplie traditionnelle, des instruments « macroprudentiels » visant à renforcer la résilience du système bancaire face à des chocs éventuels et à atténuer le risque systémique. On verra dans le présent chapitre que si les autorités ont semble-t-il réussi à contenir les risques de surchauffe sur le marché de l’immobilier, l’endettement des ménages reste très élevé ; or, ce phénomène avait joué un rôle important lors de la dernière grande récession qu’a connue la Norvège. Le présent chapitre contient également des considérations à plus long terme concernant l’affectation des ressources sur le marché de l’immobilier. Ce Document de travail se rapporte à l'Étude économique de l'OCDE de Norvège 2014 (www.oecd.org/fr/eco/etudes/etude-economique-norvege.htm).