Impuestos A Las Utilidades E Inversi�N Extranjera Directa En Colombia

Colombia, como los dem�s pa�ses emergentes, enfrenta un ambiente econ�mico internacional crecientemente competitivo, caracterizado por la mayor movilidad de capital tangible e intangible, de la fuerza laboral (especialmente la calificada) y por una vigorosa competencia en bienes y servicios transables. La mayor globalizaci�n implica que la interacci�n con las dem�s econom�as del mundo jugar� un papel central en el crecimiento econ�mico del pa�s y en el ingreso futuro de los colombianos. Se analiza en este Cap�tulo el papel que juegan los impuestos en atraer la inversi�n extranjera directa (IED) hacia Colombia, uno de los m�ltiples aspectos de esa competencia internacional. Hoy d�a la competencia por capital m�vil es un componente esencial del panorama fiscal en todos los pa�ses, especialmente en aquellos con alta dependencia de la inversi�n extranjera directa (IED). Solo se tendr� �xito si todas las pol�ticas incluidas las impositivas1 conducen a atraer y retener las firmas multinacionales. Puesto que la evidencia internacional reciente sugiere que la IED ha tenido un impacto positivo sobre el crecimiento econ�mico en Am�rica Latina,2 puede argumentarse que el sistema tributario deber�a minimizar los desincentivos a su ingreso. La pol�tica impositiva est� lejos de ser el �nico factor que afecta las decisiones de inversi�n de las multinacionales, y por ello conviene discutir la influencia relativa de esos otros factores antes de entrar en materia. La literatura disponible sugiere que los impuestos no se encuentran entre los factores m�s importantes en la decisi�n de las multinacionales en materia de localizaci�n. Wheeler y Mody (1992), por ejemplo, construyen un modelo emp�rico sobre la localizaci�n y nivel de la IED y atribuyen el peso central a los costos laborales, el tama�o del mercado, la calidad de la infraestructura y las potenciales econom�as de aglomeraci�n, factores todos ellos m�s importantes que los impuestos. Las conclusiones son relativamente similares para otros trabajos sobre Am�rica Latina (Shatz y Venables, 2000; Shatz, 2001; Esquivel y Larra�n, 2001; Vial, 2001).