El concepto y función de las bancadas: las transformaciones de la representación política

El momento actual de la representación política de Colombia está determinado por la convivencia y contradicción entre principios liberales y democráticos. Las organizaciones políticas son las protagonistas y son el vehículo de la democracia representativa en un marco normativo que establece un estatus del congresista no sujeto a mandato imperativo, pero en el que las concretas instituciones que regulan la función parlamentaria parecen apuntar a una transición del mandato representativo libre hacia el mandato de partidos. La introducción de las bancadas se inserta en esta transición entre los dos modelos de representación política: la liberal y la democrática. La cuestión central consiste en dilucidar cuál es el modelo de representación vigente en el ordenamiento jurídico colombiano: el liberal (prerrogativas parlamentarias, funciones y derechos para el congresista individual, prohibición de mandato imperativo), y el modelo de partidos (disciplina de partidos, bancadas, prohibición de doble militancia, limitación de potestades del representante, suspensión del derecho al voto, pérdida de investidura). En este contexto, la introducción de los grupos parlamentarios en Colombia no puede contemplarse como una reforma meramente técnica u organizativa, sino que ha afectado de manera determinante elementos estructurales del ordenamiento constitucional colombiano, como son la representación política y el órgano legislativo.