El principio de Estado de derecho y los contratos estatales. La forma escrita de los contratos en Colombia y Alemania

Este libro surgió de la tesis doctoral dirigida por el profesor Walter Krebs, publicada en Alemania y de la cual el profesor Eberhard Schmidt-Assmann resaltó su mérito científico notable (Eberhard Schmidt-Assmann, 2013). Él mismo destaca que su punto de partida, esto es, “la vinculación de la forma de los contratos estatales al derecho constitucional merece apoyo y acogida” (Eberhard Schmidt-Assmann, 2013). Precisamente esta vinculación y el análisis de las interrelaciones entre el principio de Estado de derecho y los contratos estatales en Colombia y Alemania determinan, en la primera parte, la búsqueda de la razón constitucional del requisito de forma escrita de los contratos. De manera correcta, la autora aborda, en la segunda parte, las manifestaciones de la forma escrita en derecho administrativo general y especial “para comprobar y confirmar la tesis de la forma escrita como medio para el fomento de la actuación administrativa racional, independientemente de su naturaleza jurídica” (Sebastián Conrad, DVBl 2013, p. 364). Este análisis permite, en el tercer capítulo, la configuración de un modelo normativo compuesto de criterios que facilitan su aplicación por el operador jurídico. Finalmente, en la tercera parte, la autora analiza las consecuencias del incumplimiento del requisito de forma escrita de los contratos estatales y en especial aborda el estudio de las exigencias del principio de Estado de derecho en la solución jurídica de los casos que configuran los llamados hechos cumplidos. Este tema es de gran relevancia ya que, como lo ha sostenido el Consejo de Estado, “las consecuencias jurídicas de la ejecución de una prestación –ya sea una obra, un bien o un servicio– sin que exista previamente un contrato estatal perfeccionado, o que estándolo sea inejecutable por ausencia de uno de los requisitos para ello, constituye uno de los grandes problemas jurídicos que ha afrontado la jurisdicción de lo contencioso administrativo” (CE, S. 3, Sentencia de 22.07.2009, exp. 35026). En conjunto, el trabajo contiene conclusiones interesantes y ofrece una “ganancia en conocimientos científicos sobre un tema central del derecho administrativo” (Sebastián Conrad, DVBl 2013, p. 364). De tal manera que en el futuro, a partir de esta investigación, “el estudio de la forma escrita de los contratos no se puede pasar por alto” (Hartmut Bauer, 2012).