Pagos por servicios ambientales: propuestas financieras y tributarias para su implantación en España

Los Pagos por Servicios Ambientales (PSA) son una transferencia de recursos entre actores sociales con el objetivo de crear incentivos para la alineación entre las decisiones individuales o colectivas sobre el uso de la tierra con los intereses sociales sobre el manejo de recursos naturales. Para muchos autores, la continuidad en los pagos realizados a los proveedores de servicios ambientales, es requisito sine qua non para que el correcto funcionamiento del sistema. Es por ello, que el ordenamiento jurídico-tributario se muestra como una herramienta especialmente útil a la hora de establecer un sistema de PSA efectivo. Dicho ordenamiento, coadyuvaría al establecimiento de un sistema de pagos caracterizado por la estabilidad y la inmediatez en los mismos. El presente trabajo recomienda la creación de un sistema de PSA, articulado a través de desgravaciones tributarias sobre la cuota autonómica del IRPF. En concreto, apoyamos la creación de una «deducción por servicios ambientales» sobre dicha cuota. Por otro lado, analizamos la posibilidad de financiación de los PSA a través de algunos impuestos especiales, realizando un análisis comparado con experiencias positivas puestas en práctica en otros ordenamientos.