El papel de los municipios colombianos en la planeacion y gestion del desarrollo local: sus fundamentos teorico-conceptuales

A partir de la crisis de los paradigmas del desarrollo y el neoliberalismo se dio un cambio en el tratamiento del desarrollo, visto como “un desarrollo a escala humana”, que acepta lo global, lo regional y lo local. Este nuevo enfoque del Desarrollo Local Endógeno permite reforzar la capacidad de la localidad para buscar formas autónomas de Desarrollo económico, social, político, etc., con base en la utilización plena de sus recursos. Dentro de este contexto se identifican seis condiciones básicas, que permiten potenciar el Desarrollo Local Endógeno: existencia de un tejido humano dinámico; identidad social; existencia de centros sociales dinámicos; densidad y diversidad de redes de información; capacidad social para asimilar cambios y el grado de diversificación del mercado de trabajo. Al mismo tiempo, se presentan factores que pueden obstaculizar el desarrollo como: bajos niveles de formación del recurso humano; carencias en el acopio y procesamiento de información; escaso desarrollo de la planificación y de gestión pública y privada, entre otros. Para abordar el estudio del Desarrollo Local Endógeno es necesario analizar la dinámica interna y sus interrelaciones con otros espacios. A escala interna se analizan aspectos locales relacionados con los recursos materiales y humanos, el poder y la organización social local y las relaciones económicas. A escala externa, el análisis del Desarrollo Local abarca elementos relacionados con vías de acceso; control y manejo del transporte y aprovechamiento de productos y personas; capacidad de liderazgo político y económico; sistemas locales de información y políticas de apoyo al desarrollo social. Un factor básico de la planeación y gestión del Desarrollo Local es el relacionado con la construcción de procesos de comunicación entre los actores locales, públicos, privados y comunitarios. La nueva lógica de la planeación tiene como objetivo la estructuración de “formas de autopedagogía colectiva” que lleven a los agentes a desarrollar una conciencia colectiva de su territorio y de su porvenir. En Colombia, el ordenamiento constitucional y el enfoque del Desarrollo Local Endógeno, les confieren a los municipios un papel preponderante en la planeación y gestión del desarrollo local; es decir, que el municipio debe ser, por excelencia, el espacio propicio para la formulación y ejecución de una verdadera política social, que brinde respuestas oportunas y concretas a las necesidades y expectativas de la comunidad local. Dentro de este contexto, las administraciones locales deben articular de una manera clara y coherente todas las acciones dirigidas específicamente a la promoción del desarrollo social del municipio, concertando con las entidades privadas locales las políticas, programas e instrumentos de empleo.