Towards Agricultural Policy 3.0 – an agenda for agricultural research

This article reviews the development from market†based support measures (‘Agricultural Policy 1.0’) towards direct and decoupled payments (‘Agricultural Policy 2.0’) which are increasingly justified by environmentally friendly practices (‘Agricultural Policy 2.1’) to which payments are bound. It describes frequent problems connected with today's agri†environmental programmes, particularly non†compliance and a too indirect link between practices paid for and environmental effects. Other programmes have started to pay farmers more directly for environmental outputs on their fields, such as the number of valuable plants on their grassland. Transaction costs for the administration and control of these programmes have been shown to remain at an acceptable level, so that such output†related policies may be effective and promising options. It is suggested to direct the work of agricultural researchers, including economists, into looking for a stronger link between environmental outputs and public support, something that could be termed Agricultural Policy 3.0. This could lend some more visibility, relevance and attractiveness to our discipline.Cet article passe en revue la transition à partir de mesures de soutien fondées sur le marché (Politique agricole 1.0) vers des paiements directs et découplés (Politique agricole 2.0) qui sont de plus en plus justifiés par des pratiques respectueuses de l'environnement. Il décrit les problèmes fréquents liés aux programmes agro†environnementaux actuels, en particulier le non†respect des conditions et le lien trop indirect entre les pratiques rémunérées et les effets environnementaux. D'autres programmes ont commencé à payer plus directement les agriculteurs pour des résultats environnementaux sur leurs terres, tels que le nombre de plantes de grand intérêt dans les prairies. Les coûts de transaction pour la mise en œuvre et le contrôle de ces programmes sont restés à un niveau acceptable, de sorte que ces politiques liées aux résultats apparaissent comme des options efficaces et prometteuses. Il est suggéré d'orienter le travail des chercheurs agricoles, y compris les économistes, vers la recherche d’un lien plus étroit entre les résultats environnementaux et le soutien public, conduisant à ce qu'on pourrait appeler une Politique agricole 3.0. Cela pourrait permettre d'accroître la visibilité et la pertinence de notre discipline, et de la rendre plus attractive.Dieser Artikel überprüft die Entwicklung von marktbasierten Unterstützungsmaßnahmen („Agrarpolitik 1.0†) in Richtung direkter und entkoppelter Zahlungen („Agrarpolitik 2.0†), die zunehmend durch jene umweltfreundliche Maßnahmen gerechtfertigt werden („Agrarpolitik 2.1†), an die die Zahlungen gebunden sind. Er beschreibt häufig auftretende Probleme, die mit aktuellen Agrarumweltmaßnahmen verbunden sind, wie insbesondere die Nichteinhaltung dieser Maßnahmen und die zu indirekte Verbindung zwischen Maßnahmen, für die gezahlt wird, und Umwelteffekten. Mit anderen Programmen wurde nun begonnen, Landwirte direkt für die von ihnen erbrachten Umweltleistungen auf ihren Feldern zu bezahlen, wie z.B. für die Anzahl an hochwertigen Pflanzen auf ihrem Grünland. Die Transaktionskosten für die Verwaltung und Überwachung dieser Probramme haben sich auf einem akzeptablen Niveau eingependelt, so dass solche ergebnisbezogenen Politiken eine effektive und erfolgversprechende Option sein könnten. Es wird vorgeschlagen, die Arbeit von Agrarwissenschaftlern und Ökonomen in Richtung einer besseren Verbindung zwischen Umweltleistungen und öffentlicher Förderung zu dirigieren; in Richtung von etwas, das als Agrarpolitik 3.0 bezeichnet werden könnte. Dies könnte unserer Disziplin mehr Sichtbarkeit, Relevanz und Attraktivität verleihen.