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Die Grenzen der beitragsorientierten Sozialversicherungen: Grundsatzüberlegungen zum Verhältnis von Beitrags- und Steuerfinanzierung

Author

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  • Mackscheidt, Klaus
  • Maier-Rigaud, Remi

Abstract

Die fünf deutschen Sozialversicherungszweige sind traditionell beitragsfinanziert. Bereits heute erhalten sie aber teilweise erhebliche Steuerzuschüsse. Der Beitrag diskutiert für die einzelnen Sozialversicherungszweige Für und Wider einer Ausweitung der Steuerfinanzierung. Mit einer stärkeren Steuerfinanzierung käme das Budgetprinzip der Non-Affektation zum Tragen, das ein Abwägen zwischen unterschiedlichen, rivalisierenden Verwendungen etablieren würde. Dies stellt dann eine aufgabenadäquate Finanzierung dar, wenn eine interpersonelle Umverteilung oder die Finanzierung versicherungsfremder Leistungen primär bezweckt wird. Steht hingegen eine intrapersonelle Einkommensumschichtung im Lebenslauf im Vordergrund, so ist eine Beitragsfinanzierung zur Herstellung einer generellen Äquivalenz zwischen Beitragszahlungen und Leistungsansprüchen vorzuziehen. Auf dieser Grundlage wird ein Handlungsbedarf für den Bundeshaushalt mit Blick auf Renten- und Pflegeversicherung identifiziert. Mehrausgaben in diesen Bereichen werden als unvermeidbar und als auch im politischen Entscheidungsprozess durchsetzbar angesehen, da alternde Gesellschaften eine höhere Nachfrage nach diesen Leisungen aufweisen und entsprechende Haushaltsmittel einfordern werden.

Suggested Citation

  • Mackscheidt, Klaus & Maier-Rigaud, Remi, 2020. "Die Grenzen der beitragsorientierten Sozialversicherungen: Grundsatzüberlegungen zum Verhältnis von Beitrags- und Steuerfinanzierung," FiFo Discussion Papers - Finanzwissenschaftliche Diskussionsbeiträge 20-01, University of Cologne, FiFo Institute for Public Economics.
  • Handle: RePEc:zbw:uoccpe:2001
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    Cited by:

    1. Raffelhüschen, Bernd & Schultis, Sebastian & Stramka, Sebastian, 2024. "Was kostet der Sozialstaat? Sozialabgaben- und Sozialleistungsgedenktag 2024," Argumente zur Marktwirtschaft und Politik 175, Stiftung Marktwirtschaft / The Market Economy Foundation, Berlin.

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    Keywords

    Sozialversicherung; Steuerfinanzierung; Beitragsfinanzierung; Non-Affektation; versicherungsfremde Leistungen; social insurance; tax-financing; contributory financing; non-affectation; non-insurance benefits;
    All these keywords.

    JEL classification:

    • H20 - Public Economics - - Taxation, Subsidies, and Revenue - - - General
    • H27 - Public Economics - - Taxation, Subsidies, and Revenue - - - Other Sources of Revenue
    • H51 - Public Economics - - National Government Expenditures and Related Policies - - - Government Expenditures and Health
    • H55 - Public Economics - - National Government Expenditures and Related Policies - - - Social Security and Public Pensions
    • H61 - Public Economics - - National Budget, Deficit, and Debt - - - Budget; Budget Systems

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