Wie andere Länder die Rente finanzieren: Zielkonflikte, Reformoptionen und wie sie sich auf den Bundeshaushalt auswirken könnten

Der demografische Wandel setzt das deutsche Rentensystem unter Druck. Er schafft einen Zielkonflikt zwischen guten Renten einerseits, die einen sicheren Lebensstandard garantieren und Lebensleistung reflektieren, und einer nachhaltigen Finanzierung andererseits, die weder Beitragszahler noch Bundeshaushalt zu stark belastet. Die Bundesregierung möchte mit einer großen Rentenreform gegensteuern. Dabei können die Erfahrungen anderer Länder Orientierung bieten. In diesem Papier analysieren wir, wie Dänemark, Kanada, die Niederlande, Schweden und die Schweiz ihre Rentensysteme für die gesellschaftliche Alterung gerüstet haben, und skizzieren, wie ihre Reformen in Deutschland umgesetzt werden könnten. Konkret betrachten wir (1) die Einführung einer steuerfinanzierten Grundrente, (2) die Ausweitung der Lebensarbeitszeit durch ein an die Lebenserwartung gekoppeltes Renteneintrittsalter und den Ersatz der abschlagsfreien Rente für besonders langjährig Versicherte durch eine Schwerstarbeitendenrente sowie (3) eine ergänzende, verbindliche kapitalgedeckte Altersvorsorge. Wir zeigen, dass eine solche Reform dazu beitragen könnte, einen höheren, armutsfesten Lebensstandard im Alter zu gewährleisten. Erwerbsarbeit würde so besser als heute für gute Renten sorgen und das Rentensystem seiner ursprünglichen Zielstellung näherkommen. Allerdings dürfte die Abgabenbelastung der Erwerbstätigen nicht sinken, sondern lediglich weniger stark steigen. Auch für das akute Haushaltsproblem der Bundesregierung ist eine Rentenreform keine Lösung. Der Bundeshaushalt wird auch in der Zukunft substanzielle Ausgaben zur Alterssicherung übernehmen. Sie könnte durch eine Reform jedoch gezielter zur Armutsvermeidung und Widerspiegelung der Lebensleistung eingesetzt werden, der Alterung der Gesellschaft Rechnung tragen und unterstützend für eine Wirtschaftsreformagenda wirken: So würden Kosten begrenzt, ohne den Konsum zu schwächen, und Biografien unterstützt, die durch Erziehungs- und Pflegearbeit einen wesentlichen Beitrag zum Wohlstand und der Bewältigung des demografischen Wandels leisten.