Evaluering av SIVA s.f.: Fra eiendomsforvalter til utviklingsaktør

Denne rapporten viser resultater fra en evaluering av SIVA gjennomført fra januar til september 2000. SIVAs hovedmål er å bidra til økt verdiskaping og sysselsetting i distriktene. SIVA har delvis fått og delvis tatt på seg tre hovedoppgaver i arbeidet med å oppnå denne målsettingen. SIVA er premissgiver og initiativtaker til nye distriktspolitiske virkemidler, som regionale venturefond og næringshager. SIVA arbeider videre som nettverksaktør med å opparbeide og spre kompetanse, særlig om utvikling av det SIVA selv betegner for ’innovasjonsmiljøer’, som er forsknings- og kunnskapsparker og næringshager. Sist men ikke minst er SIVA en ’operativ’ distriktspolitisk virkemiddelaktør, der eiendomsutvikling i de tradisjonelle industri- og nærings-parkene er det viktigste redskapet. En viktig målsetting for SIVA er å utvikle sterke regionale verdiskapingsmiljøer, der sentrale innsatsfaktorer foruten utbygging av infrastruktur og eierskap, er utviklingskompetanse og et stort nettverk til mange innovasjonsmiljøer. SIVA har et omfattende engasjement og eierskap i omtrent 80 selskaper, og er således medeier i alle forsknings- og kunnskapsparkene i Norge og i mange regionale ventureselskaper, samt en rekke heleide og deleide industriparker. Evalueringen tar for seg fem hovedspørsmål ved SIVAs aktivitet; nemlig (i) SIVAs rolle i virkemiddelsystemet, (ii) om SIVAs mål, strategier og virkemidler er formålstjenlige redskaper for å nå distriktspolitiske målsettinger, (iii) effekter og kostnadseffektivitet i SIVAs virksomhet, (iv) virkninger av SIVAs satsinger når det gjelder å bidra til økt verdiskaping og sysselsetting i distriktene, samt (v) om SIVAs engasjement i innovasjonsmiljø i sentrale områder gir positive effekter for bedrifter og næringsutvikling i distriktene. For å svare på disse spørsmålene gjennomføres en rekke empiriske undersøkelser rettet mot SIVAs bedriftskunder. Det er gjennomført én spørreskjemaundersøkelse til alle leietakere i bygg/tomter hvor SIVA eier 50% eller mer (med en svarprosent på 77) og én undersøkelse til alle porteføljebedrifter i de regionale venturefondene som SIVA er medeier i (med en svarprosent på 76). Undersøkelsene tok særlig sikte på å kartlegge hvilke betydning SIVA og venturefondene har hatt for utviklingen i bedriftene. Det samme var formålet med flere case-studier som omfattet personlig intervju av bedriftsledere og representanter for virkemiddelsystemet. Case-studiene omfattet SIVA-anleggene i Narvik og Risør, forskningsparken på Ås, venturefondet Nordnorsk Vekst og bedriftene Scandinavian Casting Center på Lista og Marine Lipids på Leknes. Videre er det foretatt en gjennomgang av SIVAs økonomiske resultater.