Формирование Рыночных Отношений В Сфере Природных Ресурсов

Рассматриваются экономико-правовые аспекты использования и управления природными ресурсами в условиях экономической реформы в России. Проблема прав собственности и владения природными ресурсами приобрела актуальность в нашей стране с началом перехода от плановой экономики к рыночной и связанными с этим процессами разгосударствления и приватизации. Цель реформирования отношений собственности заключается не в обеспечении многообразия форм собственности как таковой, а в создании условий для наиболее эффективного, с точки зрения общества, регулирования природопользования, для чего природные объекты должны быть выделены, определены в качестве объектов собственности и переданы в соответствии с законодательно закрепленной процедурой определенным субъектам собственности, исходя из критериев эффективности (экономических, экологических, и социально-политических). Важнейшей чертой развития современного законодательства в области отношений собственности является дезинтеграция права собственности и ограничение правомочий собственника в пользу других собственников и государства. Правовой основой этих мер должны стать не только общие положения гражданского законодательства, но и специальные административные акты земельного, горного и иных видов законодательства. Показано, что только полнота прав собственности на все факторы производства обеспечивает максимально возможную эффективность в экономическом производстве, в этой связи в отчете рассматривается взаимосвязь экономической эффективности и прав собственности, отмечается что высокая степень исключительности характерна для частной собственности и имеет важные поведенческие следствия, проявляющиеся в эффективности принимаемых решений и эффективности размещения ресурсов. Собственник ресурсов, с хорошо определенным правом собственности имеет огромный стимул использовать этот ресурс эффективно, так как падение оценки ресурса представляет его собственную потерю. Когда хорошо определенные права собственности обмениваются, как это происходит в рыночной экономике, этот обмен способствует эффективности. В этой связи приводятся различного рода сценарии взаимодействия между производителями и отмечается, что в системе с хорошо определенными правами собственности и конкурентным рынком, продавая свои права собственника производители и потребители стремятся к максимизации своих интересов, а система цен побуждает стороны делать выбор эффективным с точки зрения общества в целом. В то же время абсолютного эффекта на практике не существует, что связывается с "экстернальными" (внешними) эффектами, т.е. побочными результатами любой деятельности, которые достаются не самому индивидууму, а касаются каких-то сторонних , третьих лиц. В этой связи рассматриваются различного рода "экстернальные" эффекты. В отчете также рассматриваются вопросы совершенствования экономического природопользования и управления природными ресурсами. Приводятся экономические регуляторы, регламентирующие отношение по правам владения и распоряжения природными ресурсами, а также механизм управления природными ресурсами, ориентированный на развитие рыночных отношений в сфере природопользования. Рассмотрен вопрос формирования экономической оценки природных ресурсов в условиях функционирования рыночных отношений.