Selvitys sosiaaliturvaleikkausten vaikutuksista yksityisillä palvelualoilla työskenteleviin

Tässä selvityksessä tarkastellaan Pääministeri Petteri Orpon hallituksen työttömyysturvaan, yleiseen asumistukeen ja toimeentulotukeen tekemien heikennysten vaikutuksia Palvelualojen ammattiliiton (PAM) alojen työntekijöiden toimeentuloon ja työllisyyteen. Pääasiallisena analyysimenetelmänä selvityksessä olivat SISU-mikrosimulointimalliin perustuvat laskelmat. Lisäksi tehtiin kuvailevia tilastoanalyysejä Tilastokeskuksen tulorekisteriaineistoilla ja Kelan toimeentulotukitilastoilla. Näiden avulla arvioitiin työttömyysturvan, asumistuen ja toimeentulotuen muutosten vaikutuksia eri työntekijäryhmiin sukupuolen, osa-aikaisuuden ja tulotason mukaan. Työllisyysvaikutusten osalta käytiin läpi aiempaa tutkimuskirjallisuutta suojaosan poistamisen vaikutuksista kannustimiin. SISU-mallilaskelmien mukaan käytettävissä olevat tulot laskevat noin neljänneksellä palvelualoilla työskentelevistä. Ennen uudistuksia asumistukea saa noin joka kuudes palvelualoilla työskentelevä, kun taas muutosten jälkeen tukea saa enää vain noin joka kymmenes. Asumistuen taso laskee uudistusten jälkeen noin kolmanneksella. Myös työttömyysturvan saajien osuus laskee muutosten jälkeen, mutta paljon vähemmän. Uudistukset lisäävät myös toimeentulotuen tarvetta; toimeentulotuen saajien osuus nousee 2,7 prosentista 4,1 prosenttiin ja toimeentulotuen tarpeen määrä kasvaa. SISU-mallilaskelmien mukaan sosiaaliturvamuutokset kohdistuvat palvelualojen sisällä enemmän osa-aikatyötä tekevien ja varsinkin osa-aikatyötä tekevien naisten toimeentuloon ja pienipalkkaisempiin desiileihin. Kokoaikatyötä tekeville vaikutukset jäävät pienemmiksi. Soviteltua työttömyysetuutta saaneiden joukossa käytettävissä olevien tulojen lasku on suurempaa kuin muissa ryhmissä palvelualojen sisällä. Tämän ryhmän osalta toimeentulotuen saanti kasvaa myös eniten. Palvelualoilla soviteltua etuutta saaneita oli noin seitsemän prosenttia. Kuvailevat tulorekisteritarkastelut osoittavat samansuuntaisesti, että etuuksien saajien osuudet ja keskimääräiset tasot ovat laskeneet, erityisesti osa-aikaisilla. Aiempi tutkimus ja tuoreet työttömyyskassakyselyt tukevat johtopäätöstä: suojaosan poisto heikentää osa-aikatyön taloudellisia kannustimia, mutta vaikutus kokoaikatyöhön siirtymiseen jää vähäiseksi.