Balance del Trabajo de las Superintendencias Sectoriales: Visión, Innovaciones y Desafíos del Sistema de Regulación Sectorial (SIRESE)[An Assessment of the Work of Sectoral Regulatory Agencies: Vision, Innovations, and Challenges of the Sectoral Regulation System (SIRESE)]

(English) This study provides an institutional and technical evaluation of the Sectoral Regulation System (SIRESE) in Bolivia since its inception in the mid-1990s. The paper analyzes the fundamental structural innovations introduced by the regulatory framework, including vertical unbundling, anti-monopoly provisions, public hearings, administrative appeals, and user consumer complaint offices (ODECO). Using an industrial organization approach, the author contrasts the original development strategy—based on private utility provision, allocative efficiency, and competition simulation—against empirical performance data up to 2005. Furthermore, the analysis details the critical role of information asymmetry, political capture, regulatory risk, and the structural limitations of regulated markets in reaching impoverished rural areas. Finally, it outlines the transition toward a mixed framework incorporating targeted infrastructure subsidies and universal access policies to address poverty. Resumen (Español) Este estudio desarrolla una evaluación institucional y técnica del funcionamiento del Sistema de Regulación Sectorial (SIRESE) en Bolivia desde su creación a mediados de la década de 1990. El documento analiza las innovaciones estructurales introducidas por el marco regulatorio, incluyendo la separación vertical de industrias, las disposiciones antimonopólicas, las audiencias públicas, los recursos de apelación y las oficinas del consumidor (ODECO). Bajo un enfoque de organización industrial, el autor contrasta la estrategia original de desarrollo—basada en la provisión privada de infraestructura básica, la eficiencia asignativa y la simulación de competencia—frente a los resultados de desempeño empírico al año 2005. Asimismo, el análisis detalla el impacto crítico de la asimetría de información, la captura política, el riesgo regulatorio y los límites estructurales del mercado regulado para expandir servicios en áreas rurales de alta pobreza. Finalmente, se plantea la transición hacia un modelo mixto que incorpora subsidios a la inversión y políticas de acceso universal.