Il Settore del Teleriscaldamento in Italia: Struttura e Assetto Regolatorio

Il teleriscaldamento ricopre un ruolo sempre più significativo orientato, in particolare, allo sviluppo di sistemi alimentati da fonti rinnovabili. Alla luce di recenti sviluppi in ambito normativo e tecnologico,il paper si propone di delineare un quadro di sintesi del settore in Italia, sotto il profilo tecnico, economico e regolatorio. La presenza di pochi operatori dominanti definisce un assetto di monopolio locale. Inoltre, la concorrenza locale tra sistemi diversi di riscaldamento appare limitata dalla presenza di switching costs, che conferiscono ai gestori delle reti un potere di mercato che limita la concorrenza ex-post. La regolamentazione del settore è stata, sino ad oggi, implicita e locale, specialmente nell’ambito di schemi concessori o di delibere comunali, con ripercussioni negative anche sul fronte della tutela dei consumatori. La regolamentazione risulterebbe utile soprattutto laddove la concorrenza fra sistemi è debole. Nonché nelle situazioni caratterizzate da un obbligo di allacciamento alla rete, ovvero nei casi in cui la concorrenza ex-ante sia stata limitata con conseguenti vincoli sulle scelte degli utenti.