La cohésion socio-territoriale: quels impératifs pour la cohérence des politiques publiques ?

Les questions des inégalités sociales et des inégalités territoriales sont profondément liées. Les politiques publiques ne peuvent réduire l’une sans s’attaquer à l’autre. Le phénomène des inégalités peut s’accentuer avec la fragilité de la situation socio-économique de certains territoires d’autant que le développement territorial n’est pas spontanément équitable. La réduction de ces inégalités, un des enjeux majeurs des politiques publiques, oblige à construire en permanence de nouvelles approches du développement territorial au sein desquelles les ressources « construites » (savoir, compétences, organisations) prennent une importance relative accrue par rapport aux ressources « données » (terre, main-d’œuvre, capital). Il est donc indispensable, pour garantir la mise en œuvre des principes de la cohésion territoriale et de la cohésion sociale, de reconsidérer la logique qui préside à l’affectation des ressources publiques et de recourir aux mécanismes de solidarité entre les composantes du territoire national. La réflexion développée dans ce Policy Paper se concentre sur les politiques qui souffrent particulièrement de complexité, d’éclatement, et d’enchevêtrement : l’aménagement territorial, la décentralisation/déconcentration, le financement des territoires. Elle montre qu’une politique de cohésion socio-territoriale ne peut s’affranchir d’une analyse institutionnelle des politiques territoriales.