Quels effets budgétaires et redistributifs des règles d’indexation des retraites ?

La revalorisation des droits à retraite en fonction des prix est la règle qui prévaut dans le régime général , elle s’applique à la fois aux pensions en cours de service et aux salaires portés aux comptes, dont les 25 meilleures années servent de base au calcul de la première pension. Cette règle d’indexation rend l’évolution de la part des dépenses de retraite dans le PIB particulièrement sensible à la croissance économique, fragilisant le diagnostic sur les perspectives financières du système. Une réindexation pleine sur les salaires éviterait cette dépendance mais serait très coûteuse. Si on garde l’objectif d’éviter la dérive des dépenses, il faut que l’indexation sur les salaires soit accompagnée d’une prise en compte des variations du ratio cotisants/retraités. On explore différentes modalités de cette prise en compte, ainsi que leurs effets budgétaires et redistributifs. Ceci est examiné à la fois à l’aide d’une maquette d’un système en annuité stylisée, et par des microsimulations détaillées du modèle Destinie, lequel permet également d’examiner des effets des différentes règles sur la dispersion des droits et le risque de pauvreté des ménages de retraités.