Un balance integral: análisis comparativo de casos, recomendaciones de política de CTI y agenda de investigación a futuro

Las asimetrías territoriales en Argentina han sido un problema histórico y persistente, más aún en términos de la distribución de los recursos y capacidades de ciencia, tecnología e innovación (CTI). En este marco, el libro ha buscado aportar nuevas claves analíticas sobre cómo estas asimetrías condicionan la creación de capacidades (especialmente en contextos periféricos), su alineamiento con necesidades socio-productivas locales y la generación de redes y procesos de vinculación y transferencia tecnológica. Partiendo del enfoque de sistemas regionales de innovación (SRI), se resalta que no existen recetas ideales para todos los países y regiones (one-size-fits-all), sino que el mix de políticas debe responder a las particularidades de cada territorio (Niembro, 2019; Lepratte et al., 2021). En este sentido, se aprecia que los distintos estudios de caso se inscriben en contextos con diferentes combinaciones de las fallas sistémicas mencionadas en el capítulo 1 (debilidad o baja densidad institucional, lock-in negativo de la estructura productiva-empresarial y fragmentación o falta de vinculación entre actores) y también presentan trayectorias diversas de construcción, transformación y sostenimiento de capacidades, orientación hacia temas y problemas-solución prioritarios y complejización de la interacción con el entorno. En general, los casos de estudio se encuentran en línea con la evidencia cuantitativa aportada en el capítulo 2, tanto en términos de la densidad y tipos de recursos de ciencia y tecnología (CyT) en los distintos sistemas regionales como de la especialización productiva y la correspondencia potencial entre ambas dimensiones en cada territorio. Pero, en paralelo, los capítulos que componen las secciones II, III, IV y V del libro contribuyen resaltando diferentes factores no cuantificables o cualitativos que también han favorecido o dificultado los procesos analizados. En particular, estos factores permiten captar dimensiones latentes de las trayectorias territoriales, donde las condiciones estructurales se entrelazan con las dinámicas de acción e interacción de los actores, contribuyendo a explicar diferencias que no emergen de forma manifiesta a partir de los indicadores (cuantitativos) agregados. El siguiente apartado busca sintetizar las trayectorias y los principales aportes de los 23 capítulos (y estudios de caso) que componen dichas secciones. En base a esta perspectiva comparativa, se plantean recomendaciones de política con distintos alcances temporales y, finalmente, diferentes líneas de exploración en una agenda a futuro.