Capture de l’État et de la société civile, « rando » et instabilité politique chronique en République démocratique du Congo

La capture de l’État et de la société civile est un phénomène largement répandu dans la plupart des pays en développement, avec des résultats contrastés en matière de gouvernance. Certains pays progressent alors que d’autres demeurent dans l’impasse. Au regard de la littérature, ce travail permet de comprendre comment cette capture crée une instabilité politique chronique en RDC en mettant en exergue le fait qu’elle est fortement fragmentée, décentralisée et non accompagnée d’une vision à long terme comme on l’observe dans d’autres pays, y compris le Rwanda et l’Ouganda qui continuent de se nourrir de cette instabilité depuis la chute du président Mobutu. Très souvent, des débats passionnés sur la théorie du complot ou de la balkanisation occultent les dynamiques politiques domestiques fortement conflictuelles qui transforment l’État en terrain de confrontation et de rando (règlement de comptes) des différents réseaux de patronage des anciens et des nouveaux dirigeants. À l’échelle nationale et locale, les compétitions tribales, ethniques et d’accès aux ressources publiques éloignent les horizons d’une vision à long terme pour le pays. La capture de l’État et de la société civile pousse les perdants à recourir à la violence armée en vue de garantir leur avenir politique. Depuis l’indépendance du pays, la légitimité domestique des leaders politiques du pouvoir et de l’opposition a dégringolé. Les alliances politiques imprévisibles reproduisent sans cesse le modèle d’un État prédateur et débouchent souvent sur des conflits insurmontables qui se soldent par des règlements de comptes à répétition pour lesquels les élites politiques ont de plus en plus besoin du soutien des pays étrangers. Après le régime du président Mobutu, on assiste à la diversification et à la fragmentation de la dépendance des élites congolaises vis-à-vis des pays voisins et des puissances occidentales. Dans la mesure où l’instabilité au Congo ne constitue pas une menace à la paix internationale et aux intérêts des puissances occidentales, cellesci ferment les yeux et laissent la situation pourrir sur le terrain. Les États-Unis d’Amérique, partagés entre leurs intérêts au Rwanda et en RDC se caractérisent ainsi par une ambivalence, même après la signature des accords de paix et de partenariat stratégique de Washington. Les investissements diplomatiques stratégiques réalisés par Kigali après le génocide lui garantissent une impunité internationale et le bénéfice du double standard de la Communauté internationale. Malgré la diversité des organisations de la société civile congolaise, celles-ci sont encore loin de contribuer efficacement à une redevabilité politique durable. Les leaders de ces organisations sont généralement partagés entre le pouvoir, l’opposition et les bailleurs. L’hybridation de la société civile et de la société politique obéit aux mêmes logiques de patronage et de compétitions tribales ou ethniques. À chaque alternance politique, la société civile perd une bonne partie de ses élites qui rejoignent le pouvoir. La capture de cette société civile figure ainsi parmi les vecteurs de l’instabilité politique chronique en RDC.