Cambio tecnológico y empleo aportes conceptuales y evidencia frente a la dinámica en curso

Con este documento se propone contribuir al análisis de la relación existente entre cambio tecnológico y empleo en el actual contexto de acelerada – y frecuentemente inciertatransformación y penetración de nuevas tecnologías, considerando asimismo las potenciales tendencias de mediano plazo en la materia. En particular, se identifican las distintas etapas del proceso de cambio tecnológico a partir de sus principales drivers y se pone particular énfasis en los rasgos que definen ese proceso desde fines del siglo pasado. Se realiza una revisión pormenorizada de los principales debates sobre la relación estudiada,valorando los diversos enfoques emergentes a partir de las consecuencias actuales y prospectivas de las nuevas tecnologías – especialmente de carácter digital – en curso de implementación. Se revisa además la evidencia sobre la relación entre cambio tecnológico y empleo, tomando en cuenta los aspectos metodológicos y el alcance de los resultados de los estudios empíricos a nivel internacional. Finalmente, a la luz de la revisión previa, se plantea la necesidad de nuevos abordajes conceptuales y metodológicos para capturar de forma más integral la relación entre las nuevas tecnologías y el empleo. Entre las principales conclusiones de este documento se destaca que el paradigma tecnoeconómico vigente se distingue por la importancia que adquiere el conocimiento como factor productivo, por la velocidad de los procesos innovativos y la reconfiguración de las estructuras de organización de la producción tradicionales que inciden tanto en la dinámica de producción de conocimientos y generación de capacidades, como en las posibilidades de generar empleo en la cantidad necesaria para ocupar a la población. Asimismo, de la revisión de una significativa cantidad de trabajos que desde distintas perspectivas teóricas y pertenencias institucionales aplican metodologías diversas, surge que tenderían a predominar los efectos negativos de la automatización y la computarización tanto sobre el empleo como sobre otros aspectos que se asocian con el tipo de tareas realizadas, los niveles de calificaciones requeridos, las formas de organización productiva y las lógicas de distribución de ganancias de productividad. Pese a que el recorrido realizado en la comprensión de esta relación es extenso, tres elementos centrales se conjugan para argumentar en favor de la necesidad de nuevos trabajos: la especificidad de los