Lika barn leka bäst – en ESO-rapport om politisering av kommunchefsposten

Omsättningen av kommunchefer har ökat över tid och innebär varje år stora kostnader för kommunerna i avgångsvederlag. Motiven för utköp varierar men ett skäl som ofta anges är samarbetsproblem. Konfliktmotiverade avgångar passar väl in i hypotesen om ”bemanningsrelaterad politisering”. Den innebär att kommunens ledande politiker, dvs. kommunstyrelsens ordförande, vill ha en kommunchef som är lyhörd för den politiska ledningens preferenser. En kommunchef som tillsätts utifrån politiska hänsyn snarare än meriter förväntas helt enkelt vara lättare att styra och följsammare gentemot den politiska ledningen. Samtidigt som det är viktigt att kommunchefen kan samarbeta och förstå relevanta politiska prioriteringar är risken med en politiserad förvaltning ineffektivitet, korruption och maktmissbruk. I den här rapporten till ESO granskar Nora Anter, Rasmus Broms och Emanuel Wittberg bemanningsrelaterad politisering i kommuner genom att undersöka tillsättningar, avgångar och återanställningar av kommunchefer över ett halvt sekel. Huvudresultatet av deras empiriska analyser tyder på en ökad politisering över tid. Även om författarna inte vill gå så långt som att lagreglera tillsättningar och entlediganden anser de att det behövs en ökad transparens i grunderna för besluten.