Comment améliorer la gestion des risques et des crises dans les territoires ? Élaboration d'une méthode organisée systémique d'analyse des risques à l'échelle d'une commune rurale [ensosp]

" Nous sommes dans une période particulière au regard des évènements climatiques, catastrophes naturelles et autres accidents technologiques... Aussi ce travail de recherche a pour but de faire un constat et de comprendre la gestion des risques et des crises dans les communes rurales. Il débute par un état des lieux du contexte administratif et juridique dans ces territoires, en insistant sur le rôle central du maire qui porte une responsabilité considérable dans cette gestion des risques et des crises. Le maire est le Directeur des Opérations de Secours dans sa commune, mais il se retrouve souvent isolé face à ces défis croissants, avec des moyens limités et une complexité administrative élevée. Aussi dans le but de faire une analyse factuelle à l'aide d'un travail scientifique j'ai développé en second lieu une Méthode Organisée Systémique d'Analyse des Risques spécifiques aux territoires. Inspirée des approches utilisées dans l'industrie et le monde de l'entreprise elle permet d'identifier les interactions entre les différents éléments de la commune, qu'ils soient humains, techniques ou organisationnels. La commune étant représentée en 6 sous-systèmes, cette approche permet de mieux comprendre les processus de danger, leurs interactions et dépendances entre eux. Cela permet également de mettre en évidence le sous-système le plus « défaillant » engendrant les conséquences les plus graves. Il s'agit de la sphère organisationnelle et politique. Néanmoins il apparait également que le manque de résilience de la population est particulièrement impactant en cas de crise. Fort de ce constat je suggère ensuite d'approfondir le sujet dans de futurs travaux liés aux FOH* par exemple par une approche cindynique ou une étude ergonomique. Je conclus en proposant moi-même des solutions d'aides au maire, la première par une entité capable de le suppléer dans ces responsabilités de prévention des risques. Pour la seconde j'imagine un module d'appui spécialisé en gestion de crise et coordination. Ce mémoire a permis de mettre en évidence de façon objective des défaillances mais sans stigmatiser une personne ou une fonction. Cela permet aussi d'ouvrir un champ de recherche pour de nouveaux travaux afin de dégager une future stratégie de gestion des risques et des crises en territoire rural. "