Le rôle critique de la tutelle d'un établissement public administratif par une collectivité territoriale. Application à la gestion des services d'incendie et de secours [ensosp]

" L'établissement public, en tant que mode d'intervention des personnes publiques, demeure, par son autonomie et sa souplesse, un outil particulièrement adapté pour permettre de réunir plusieurs parties prenantes autour d'un projet ou de l'exercice d'une politique. Toutefois, la nature du rapport qui s'établit entre l'établissement public et ses organismes de rattachement, forme de tutelle qui ne dit pas son nom, induit nécessairement de fixer le cadre et les limites de l'intervention des unes envers les autres. Dans ce schéma, la réussite de l'action publique menée par l'organisation repose avant tout sur la capacité du dirigeant, véritable trait d'union entre collectivités territoriales, à établir et entretenir avec ses autorités de tutelles, des relations lui permettant de négocier ses propres enjeux stratégiques. Enfin, appliqué à la gestion d'un SDIS, le travail de recherche démontre que cette approche peut être déclinée aux relations établies entre le département et le SDIS, malgré le déséquilibre apparent qui résulte du mode de financement et de gouvernance de l'établissement public. "