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Comment organiser un marché de quotas ? Une évaluation du plan national français d'affectation des quotas d'emission de CO2

  • Olivier Godard

    (CECO - Laboratoire d'econometrie de l'école polytechnique - CNRS : UMR7657 - Polytechnique - X)

En vue d'une application du protocole de Kyoto (1997) de la Convention sur le changement climatique, les Autorités européennes ont pris l'initiative d'organiser un marché européen de quotas d'émission de CO2 pour le secteur de l'énergie et les secteurs industriels les plus gros émetteurs. D'après la directive qui l'instaure, ce marché doit être opérationnel dès janvier 2005. Cependant il appartenait aux États membres de définir, chacun pour ce qui le concernait, les variables essentielles que sont le niveau du plafond total d'émissions attribué à ce dispositif, le périmètre des installations soumises et les règles d'affectation de quotas aux installations existantes et nouvelles. Le gouvernement français a rendu public en juin 2004 son projet de plan d'affectation et en juillet son plan final. L'article propose une évaluation de ce plan, du point de vue des quantités allouées et de l'incidence des règles choisies sur les incitations données aux acteurs économiques. À travers leurs choix, les autorités françaises se sont davantage souciées de ne pas nuire à, voire de favoriser, l'industrie nationale que de mettre en place un outil économique incitatif performant et exigeant qui permettrait à la France d'honorer sur son territoire, comme les gouvernements successifs l'ont tous proclamé, les engagements internationaux pris en son nom au regard du Protocole de Kyoto ; ce programme ne contribuera pas à mettre l'industrie française en ligne avec les objectifs de réduction des émissions à plus long terme affichés par le gouvernement Raffarin.

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