Modernisation des services publics: état des lieux et enjeux d'une gestion socio-économique des équipes et des missions

Depuis près de 30 ans, les organisations de services publics ont entamé diverses démarches de modernisation. Au départ motivées par la nécessité de mieux gérer les deniers publics, elles sont aujourd'hui plutôt liées à la perte de monopole et surtout à la crise économique et financière mondiale. Les États ont, depuis plusieurs années, accentué les restrictions budgétaires alors que les besoins et attentes des populations quant à la qualité des services publics sont toujours aussi forts, se développent et se transforment. Une récente étude de l'OCDE montre que les organisations de services publics rencontrent des difficultés à concilier qualité des services publics et restrictions budgétaires. L'OCDE présente un bilan mitigé et met l'accent sur l'importance de la qualité du management, des compétences managériales dans les organisations publiques en France et à l'étranger pour expliquer les difficultés de certains pays à moderniser le fonctionnement de leurs organisations publiques. Les 32 pays ayant participé à cette étude ont fait état de nombreuses tentatives, mais globalement, l'OCDE constate un retard dans le processus de modernisation des organisations de services publics. Plusieurs pays ont choisi d'implanter dans leurs organisations publiques des méthodes de fonctionnement et de travail issues des entreprises privées. Ces changements ne semblent pas avoir permis d'améliorer significativement la qualité du pilotage des équipes et des activités de service public. Le développement de ce que certains appellent la " culture du chiffre " est très critiqué et les concepts et outils de management issus du secteur privé semblent être mal adaptés voire provoquent des effets pervers. Plusieurs cas de recherches-interventions dans les organisations de services publics (OSP) montrent de nombreuses insatisfactions relatives aux méthodes de management et de nombreux coûts cachés. Ils montrent aussi que des améliorations significatives sont possibles suite à la mise en place de concepts et d'outils du management socio-économique.