Coopérations interinstitutionnelles : enjeux, difficultés, impacts économiques, actions possibles

Notre recherche porte sur les coopérations entre institutions dans la mise en œuvre de leurs politiques sur les territoires. Ce sujet prend une importance particulière dans un contexte économique particulier de crises financières et d'endettement excessif des États, où l'on cherche à maîtriser l'affectation des fonds publics tout en renforçant l'efficacité de l'action publique : une équation difficile se pose ainsi aux décideurs publics. Si l'idée de " coupes drastiques " dans les dépenses publiques s'impose à certains, nous montrons que des gisements de performance jusque-là sous-exploités existent, reposant sur la capacité des acteurs du territoire à mieux travailler ensemble, notamment les institutions. Une institution n'a généralement pas le monopôle de la mise en œuvre d'une politique sur un territoire. D'autres institutions travaillent sur les mêmes champs ou des champs connexes. Elles travaillent soit chacune dans leur coin, parfois en doublon, soit en concertation et en coordination pour plus d'efficacité : c'est dans ce deuxième cas que l'on parlera de coopérations interinstitutionnelles effectives. Les institutions travaillent aussi avec des acteurs relais pour démultiplier leur capacité à atteindre leurs objectifs . Sur un territoire donné les institutions s'appuient souvent sur les mêmes relais. De leur capacité à se coordonner entre elles, dépend leur capacité à coordonner efficacement les relais et à s'assurer que leur action va dans le sens des performances attendues. En effet, les performances reposent notamment sur la capacité des relais à accompagner la mise en œuvre des stratégies territoriales auprès des populations ciblées : des catégories socio-économiques, des entreprises, des collectivités locales, etc. Ainsi les institutions souhaitent influer sur les compétences d'accompagnement de leurs relais. Dans les faits, les acteurs du territoire ont du mal à travailler ensemble, notamment les institutions, comme nous le développons dans ce papier.