Veille territoriale : enjeux et difficultés

Le législateur, a, par la première vague des lois de décentralisation dans les années1982/1983, notamment la loi du 2 mars 1982 ″relative aux droits et libertés des communes, des départements et des régions″, donné une réalité juridique au principe de libre administration des collectivités territoriales, qui a induit la suppression du pouvoir de « tutelle a priori » exercé par les préfets sur les actes des collectivités locales. La décentralisation a ainsi, au cours des vingt cinq dernières années transformé la vie quotidienne des Français. Elle n'est pas une simple technique d'organisation du service public, elle correspond, réellement, au souci de redistribuer le pouvoir et de rapprocher les décisions des lieux de leur application. Les collectivités locales sont devenues en conséquence des acteurs majeurs de la vie économique, sociale et culturelle Au travers d'une recherche-action dans 18 collectivités territoriales de natures différentes, nous avons observé les modalités de mise en œuvre en leur sein des dispositifs de veille. En effet, si les travaux sur la veille dans le secteur privé sont abondants, la veille territoriale a certes déjà été abordée (Dou-2004, Bertrachinni-2001) mais moins nombreux sont les auteurs à l'avoir développée. Le principe de veille semble émerger, depuis quelques années, compte tenu du rôle prépondérant joué de plus en plus par les élus locaux au vu des multiples transferts de compétences qui ont été opérés. Si une volonté politique s'affirme, comment cette veille, qui entre progressivement dans le vocabulaire des collectivités, est-elle envisagée et dans quel cadre s'inscrit-elle ? Qu'en est-il de sa mise en œuvre et des moyens alloués ? Ainsi, après avoir défini notre méthode de recherche et les concepts afférents, nous présenterons les résultats observés afin d'alimenter la discussion. Les collectivités sont-elles prêtes à développer un ou des dispositifs de veille territoriale et quelles difficultés rencontrent-elles au quotidien ?