De la performance à la robustesse, pour en finir avec le NPM... et arrêter de parler de post-NPM : le cas du tourisme en transition

Cet article interroge les transformations contemporaines du management public à partir du cas du tourisme, en proposant de dépasser l'opposition désormais classique entre New Public Management (NPM) et post-NPM. Historiquement structuré par une logique de performance centrée sur l'attractivité, la fréquentation et les retombées économiques, le pilotage touristique apparaît aujourd'hui mis à l'épreuve par l'intensification des contraintes socio-écologiques. À partir d'une étude qualitative menée auprès de trois destinations touristiques françaises et d'acteurs institutionnels transversaux, l'article mobilise le cadre des logiques institutionnelles pour analyser les tensions entre rationalités économique, territoriale et écologique. Les résultats montrent que le post-NPM ne constitue pas une rupture effective, mais une recomposition discursive d'une logique de performance toujours dominante. Ils mettent également en évidence l'irruption de limites matérielles, la transformation du rôle des instruments de gestion et l'émergence progressive d'un référentiel de robustesse territoriale. Celle-ci ne renvoie pas à un nouveau modèle managérial, mais à une capacité institutionnelle à arbitrer entre des objectifs incompatibles, en acceptant des formes d'inefficience, de redondance et de lenteur. Le tourisme apparaît ainsi comme un analyseur avancé des recompositions de l'action publique à l'ère des transitions écologiques.