La crise sanitaire comme déclencheur de simplifications administratives : une typologie des pratiques de simplification

Les crises d'ampleur sociétale constituent des occasions inédites pour nos administrations d'impulser des modalités nouvelles de mise en œuvre des politiques et des services publics. Dans la succession de crises systémiques qui a caractérisé la dernière décennie, la crise COVID a appelé, par son urgence et son omniprésence dans les affaires publiques et privées, à la mise en œuvre de plans visant à assurer la continuité de la vie sociale et économique. Cette continuité a nécessité aussi bien des transformations que des simplifications et un haut degré de numérisation de la production des services publics, des pratiques de gestion et de la gestion de la relation avec les usagers. Cette recherche étudie les pratiques exceptionnelles de simplification administrative développées pendant la période des confinements sanitaires jusqu'au déploiement vaccinal (mars 2020 à décembre 2021), dans un contexte imposant des distanciations sociales obligatoires, l'isolement et le déploiement du télétravail pour les agents et les usagers du service public. Pour élaborer notre typologie, nous procédons à une revue étendue des périodiques professionnels du secteur public national (Acteurs Publics, Lettre Fonction Publique, IGPDE Actualités, Lettre VIGIE DGAFP, Lettre Vision RH DGAFP) et local (La Gazette des Communes, La lettre du cadre territorial, Le Courrier des maires). Nous procédons à une analyse de contenu en codage ouvert à « construction émergente contrainte » (Allard-Poesi 2003) dont les catégories fines sont articulées par un codage axial (Lejeune 2019).