Analyse de l’incidence de la fiscalité et des dépenses sociales sur la pauvreté et les inégalités au Sénégal

Cette étude analyse l'incidence de la fiscalité et des dépenses sociales sur la pauvreté et les inégalités au Sénégal en s'appuyant sur l'approche Commitment to Equity (CEQ) qui permet d'évaluer l'impact du système fiscal et des dépenses sociales sur la pauvreté et les inégalités, et d'identifier de potentiels domaines de réforme. En effectuant des microsimulations sur la base des résultats de l'enquête harmonisée sur les conditions de vie des ménages 2018-2019, il est possible de calibrer un modèle CEQ lequel permet d'obtenir les impacts progressifs ou régressifs des différents dispositifs fiscaux et sociaux existants, et d'identifier ceux contribuant à réduire ou à augmenter les inégalités. L'impôt sur le revenu, les dépenses d'éducation primaire et les bourses familiales sont sans surprise les dispositifs qui réduisent le plus significativement les inégalités. En revanche, les subventions à l'énergie et les dépenses en faveur de l'enseignement supérieur profitent davantage aux ménages aisés. En s'appuyant sur l'outil CEQ, plusieurs scénarios d'extension de la protection sociale sont étudiés, du point de vue de leur financement et de leur impact sur la pauvreté et les inégalités. Il apparaît qu'une politique ambitieuse de réduction simultanée de la pauvreté et des inégalités pourrait être mise en oeuvre à coût budgétaire modéré voire nul. L'atteinte des objectifs contenus dans la stratégie nationale de protection sociale coûterait 91,4 milliards de FCFA Cette politique sociale peut être financée via trois outils : en redéployant les subventions à l'énergie (à hauteur de 60 mds FCFA) et/ou en mobilisant une fraction du rendement attendu d'une hausse de 1 point de la TVA (à hauteur 35 mds FCFA) et/ou en augmentant les droits d'accises sur certains produits (rendement attendu de 23 mds FCFA). Une telle politique permettrait de réduire le taux de pauvreté de 1 point de pourcentage, et de réduire les inégalités