Bénéficier des aides de la PAC : un nécessaire parcours d’obstacles ?

Début 2024, une forte mobilisation des agriculteurs à travers l'Europe amène les pouvoirs publics à procéder à une réforme expresse de la Politique Agricole Commune (PAC). Si certains motifs de contestation sont spécifiques à chaque pays, des thèmes communs se dégagent, portés notamment par les syndicats agricoles (Matthews, 2024). Au-delà des difficultés économiques, des revendications concernant l'allégement des réglementations et les enjeux de distorsion de concurrence se font entendre (Finger et al., 2024). Progressivement, les courants de protestation se fédèrent autour d'un mot d'ordre unique mais équivoque : la simplification de la PAC et des normes environnementales. Pour la Direction générale de l'agriculture et du développement rural (DG Agri) de la Commission européenne (CE), la simplification désigne la minimisation des coûts « non strictement nécessaires à l'atteinte des objectifs de la PAC » et la recherche de réduction de la charge administrative pour l'administration et les bénéficiaires, objectif inscrit dans le Règlement européen relatif aux Plans Stratégiques Nationaux (PSN). Ce n'est pas une préoccupation nouvelle. Depuis les années 1990, Bruxelles a entrepris plusieurs chantiers de simplification de la PAC (Matthews, 2015).