Proposition d'une théorisation critique du Nouveau Management Public : de la gouvernementalisation de l'Etat à la gouvernementalité dans l'Etat Proposal for a critical theorization of New Public Management: from a governmentalization of state to governmentality within state

L'article propose de théoriser la genèse et le déploiement du NPM au sein de l'Etat en France selon une approche critique explorant ainsi de nouvelles perspectives. Le concept central mobilisé est celui de gouvernementalité, néologisme créé par Foucault à partir du gouvernement de la rationalité, en l'occurrence des différentes rationalités en jeu dans l'appareil d'Etat et les établissements et les organisations publics. La problématique est de voir comment appréhender le NPM dans l'Etat à travers une approche critique. La question de recherche est celle de l'alignement entre une problématisation ou une mise à l'agenda par l'Etat, des programmes mis en place et des technologies mises en oeuvre par l'Etat. Il s'agit de proposer une voie de compréhension de l'émergence et du déploiement du NPM au sein des établissements publics qui pourra permettre d'entreprendre de futures recherches sur ce terrain. Le positionnement théorique est basé sur le concept foucaldien de gouvernementalité dans l'Etat et une approche critique et comportementale du contrôle de gestion ainsi que sur le concept d'objet frontière dans le cadre d'une mise en cohérence débouchant sur celui d'infrastructure frontière. La méthodologie de recherche est propre à l'approche foucaldienne c'est-à-dire une généalogie du NPM à travers la genèse de la mise à l'agenda de ce dernier par l'Etat conduisant à des programmes et des technologies pour son déploiement. La contribution de cet article est essentiellement théorique en ce sens qu'elle permet d'ouvrir des voies de recherche à travers une fertilisation croisée entre une vision critique du management public et celle du contrôle de gestion, qui constitue les technologies, les programmes étant constitués d'objets frontière à mettre en cohérence dans le cadre d'une infrastructure frontière d'ensemble.