Décarboner Paris : Coûts et Bénéfices

La Ville de Paris, comme d'autres villes en France, s'est dotée d'un plan climat ambitieux. En cohérence avec l'objectif national et européen, ce plan vise à la neutralité carbone à l'horizon 2050. Compte tenu des spécificités de chaque territoire en termes de climat, de bâti et d'organisation de la ville et des transports, une réflexion sur les actions à mener au niveau local – en sus des actions décidées au niveau national – est incontournable. Nous évaluons ici les coûts et les bénéfices liés à la décarbonation de Paris en considérant l'ensemble des parties prenantes (la Ville de Paris, les ménages, les entreprises, les bailleurs sociaux, ainsi que l'État et des opérateurs). La décarbonation nécessite des changements de comportements en termes de mobilité, des investissements importants pour la rénovation thermique des bâtiments (isolation et système de chauffage) et des investissements dans des véhicules électriques. Par rapport à un scénario tendanciel dans lequel les émissions de CO2 diminuent trop lentement pour atteindre l'objectif d'émissions nettes nulles en 2050, ces actions requièrent des investissements supplémentaires de l'ordre de 2 milliards d'euros par an d'ici 2030, puis de 1,5 milliard par an à l'horizon 2050. Les économies sur les factures énergétiques ne suffisent pas à rentabiliser ces investissements (sauf à considérer un renchérissement important du prix des énergies fossiles par rapport à l'électricité décarbonée). Cependant, les actions de décarbonation offrent des cobénéfices liés notamment à une meilleure qualité de l'air et à la réduction des embouteillages. La prise en compte de ces co-bénéfices, en plus de la réduction de la facture énergétique, assure la rentabilité sociale des actions de décarbonation. Le partage des coûts d'investissements se pose cependant, notamment pour la rénovation des logements privés compte tenu de la faiblesse des rendements financiers pour les ménages, de leurs contraintes de financement et de l'organisation en copropriété. Les investissements nécessaires à la décarbonation créeront des emplois, particulièrement dans le secteur du bâtiment. La disponibilité d'une main-d'oeuvre qualifiée et bien formée dans la rénovation énergétique est cruciale à l'échelle régionale. Toutefois, des obstacles freinent ces investissements et l'atteinte de performances énergétiques élevées : des intérêts divergents entre propriétaires et locataires, le manque de disponibilités financières des ménages ou les difficultés d'accès au crédit et les asymétries d'information entre experts du bâtiment et propriétaires non spécialistes. Les autorités locales peuvent atténuer ces barrières grâce à des politiques ciblées.