Le pilotage consiste à orchestrer la performance à tous les niveaux de l’action publique

CARASSUS David (2015), "Le pilotage consiste à orchestrer la performance à tous les niveaux de l'action publique", Revue de l'Association des Communautés de France, Dossier " Dépenses publiques locales : piloter sous contrainte", n°203, octobre Question 1 : En ce qui concerne la rationalisation des finances locale, quels sont les choix qui s'offrent aux collectivités locales pour reprendre en main leur budget dans cette période de restrictions budgétaires ? Réponse 1 : Dans un contexte financier de plus en plus contraint, les collectivités locales doivent réaliser d'importantes économies. Dans ce sens, deux voies principales semblent exister pour maîtriser les dépenses à l'échelle locale. Tout d'abord, il apparaît possible de renforcer le contrôle des dépenses, par exemple en diminuant de manière significative les dépenses actuelles de fonctionnement, en reportant ou annulant des investissements, en rabotant les budgets des gestionnaires de crédits, en diminuant les subventions et aides publiques, en augmentant les impôts locaux, en mettant plus de pression sur les fournisseurs, ou encore en augmentant les tarifs des prestations délivrées. Ensuite, il est aussi possible d'accroître les capacités locales de pilotage, en agissant sélectivement sur l'action publique et sur les dépenses de façon différenciée, en analysant la valeur sociale créée pour l'usager au coût le plus faible, en réalisant des choix assumés, en produisant des arbitrages dans la mise en oeuvre des processus budgétaires, ou en restructurant l'offre de service locale en connaissant mieux les satisfactions et besoins des usagers. Question 2 : Vous insistez dans vos travaux sur la distinction entre les paradigmes du « pilotage » et du « contrôle » de la dépense publique, pourriez vous nous en expliquer la différence et nous dire à l'heure actuelle quel est celui qui est privilégié par les collectivités.